面積公布并軌摸清家底，壓實(shí)責(zé)任。統(tǒng)一面積公布，組織各地核實(shí)確認(rèn)融合優(yōu)化后的省級(jí)以上公益林建設(shè)規(guī)模和天然商品林停伐管護(hù)規(guī)模。2023年7月，省政府統(tǒng)一公布省級(jí)以上公益林建設(shè)規(guī)模為4445.63萬(wàn)畝、天然商品林停伐管護(hù)規(guī)模為277萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)天然林與公益林面積公布并軌，同步落實(shí)管護(hù)責(zé)任。統(tǒng)一資源落界，完成停伐管護(hù)天然商品林“落地上圖”，與森林資源管理“一張圖”進(jìn)行對(duì)接整合，實(shí)現(xiàn)了同步更新、同步出數(shù)?；趪?guó)土“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)，結(jié)合公益林天然林管理歷史檔案、森林資源“一張圖”等，實(shí)行公益林天然林管理界線“雙編碼”，提高了管理精確度。

管理政策并軌優(yōu)化制度，數(shù)字賦能。統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一落實(shí)公益林與天然林的保護(hù)管理責(zé)任，理清了各參與方的權(quán)利與義務(wù)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。統(tǒng)一應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦區(qū)劃落界、資金發(fā)放、管護(hù)責(zé)任、變更調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建成全省公益林天然林管理應(yīng)用場(chǎng)景，開展權(quán)屬數(shù)據(jù)采集、補(bǔ)償清冊(cè)編制、管護(hù)協(xié)議簽訂、變更調(diào)整線上審批，推進(jìn)建設(shè)規(guī)模與落地面積、補(bǔ)償對(duì)象與山林權(quán)屬、協(xié)議書與補(bǔ)償清冊(cè)、補(bǔ)償清冊(cè)與資金發(fā)放銜接匹配，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成、核心業(yè)務(wù)全程協(xié)同、監(jiān)管漏洞自動(dòng)預(yù)警。

補(bǔ)償資金并軌提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管。統(tǒng)一提高標(biāo)準(zhǔn)，自2004年實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度以來(lái)，浙江已先后12次提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。今年進(jìn)一步迭代升級(jí)了綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)區(qū)位重要性、管護(hù)要求及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)公益林實(shí)行了分類補(bǔ)償。停伐管護(hù)天然商品林也享受與省級(jí)以上公益林同等的補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一資金監(jiān)管，出臺(tái)省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法，將公益林天然林補(bǔ)償資金分為補(bǔ)償性支出和管護(hù)性支出，補(bǔ)償性支出主要用于對(duì)權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，管護(hù)性支出主要用于資源保護(hù)管理，包括護(hù)林人員費(fèi)用、管護(hù)費(fèi)用和管理費(fèi)用。建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)補(bǔ)償資金定期開展績(jī)效評(píng)價(jià)。 （柯宗 張勇）