一、引言

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。人與自然是生命共同體，人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。人靠自然界生活，自然不僅給人類提供了生活資料，而且給人類提供了生產(chǎn)資料。森林和草原作為大自然的主要組成部分，是人與自然和諧共生的紐帶，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面具有重要作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)森林和草原重要性的認(rèn)識(shí)具有一定的局限性和片面性。如，公眾對(duì)森林和草原的認(rèn)識(shí)多停留在對(duì)其美麗景色的直觀感受，對(duì)其是人類賴以生存發(fā)展的不可或缺的物質(zhì)條件和生態(tài)條件等缺乏具體深入的了解，對(duì)當(dāng)前森林和草原建設(shè)面臨問(wèn)題的嚴(yán)峻性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，因而保護(hù)森林和草原的自覺(jué)性不強(qiáng)、緊迫性不夠；學(xué)術(shù)界對(duì)森林和草原在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性研究多以定性論述為主，基于科學(xué)數(shù)據(jù)和生態(tài)學(xué)原理等學(xué)理性研究不多，尚不能全面綜合地為行業(yè)主管部門提供管理和決策依據(jù)。有些地方政府要么片面強(qiáng)調(diào)森林和草原的公益性，要么片面強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)作用，對(duì)其在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的地位作用缺乏系統(tǒng)思考和戰(zhàn)略考量。

2022年3月，習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)指出，“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)‘碳庫(kù)’”，“森林和草原對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興?！边@是習(xí)近平首次提出“林草興則生態(tài)興”，與“生態(tài)興則文明興”互為補(bǔ)充、相輔相成，深刻闡釋了森林和草原的重要地位，深刻闡述了人與自然和諧共生的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求，體現(xiàn)出習(xí)近平對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視，對(duì)林草工作的殷切期望。

“林草興”與“生態(tài)興”是辯證統(tǒng)一關(guān)系，“林草興”既是“生態(tài)興”的必要條件，也是充分條件。一方面“林草興”是“生態(tài)興”的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有“林草興”，“生態(tài)興”就無(wú)從談起; 另一方面，“林草興”可以推動(dòng)“生態(tài)興”、促進(jìn)“文明興”，“林草興”是良好生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志，可以提升人民群眾的獲得感、幸福感，提升公眾生態(tài)意識(shí)和行為自覺(jué)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、“林草興”之于“生態(tài)興”的重要作用

森林和草原是自然生態(tài)系統(tǒng)的主體和重點(diǎn)，具有多種生態(tài)功能，是保持生態(tài)平衡，維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)。森林和草原是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體的重要部分，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保障，同時(shí)也是生態(tài)文明教育的天然課堂?！傲植菖d”對(duì)提升生態(tài)系統(tǒng)整體功能，實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，提升公眾生態(tài)意識(shí)和行為自覺(jué)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面具有基礎(chǔ)性作用。

(一）森林和草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重點(diǎn)

人類活動(dòng)的主要場(chǎng)所在陸地，構(gòu)建人與自然和諧共生的重點(diǎn)也在陸地，陸地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類生存發(fā)展尤為重要。研究表明，陸地生態(tài)系統(tǒng)的生物量占地球生物量的99%?！?020年全球森林資源評(píng)估報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，目前全世界約有森林面積40.6億公頃，約占陸地面積的30.8%。根據(jù)世界自然研究所的數(shù)據(jù)，世界草原總面積為52.5億公頃，占全球陸地面積的40.5%?！?021中國(guó)林草資源及生態(tài)狀況》顯示：我國(guó)森林面積34.6億畝，森林覆蓋率24.02%，草地面積39.68億畝，草原綜合植被蓋度50.32%。從以上數(shù)據(jù)看出，無(wú)論是在全球還是在中國(guó)，森林和草原面積之和都超過(guò)了陸地面積的70%，是陸地上生態(tài)系統(tǒng)的主體。

森林和草原生態(tài)系統(tǒng)的類型也是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最多的。我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)類型中，森林212類、竹林36類、灌叢113類、草甸77類、草原55類、荒漠52類、自然濕地30類。森林和草原生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種多樣性豐富，如，對(duì)福建平潭大練島典型森林群落樣方數(shù)據(jù)調(diào)查，共記錄維管束植物共計(jì)178種，隸屬于65科；對(duì)中國(guó)羊草草原樣地樣方數(shù)據(jù)調(diào)查，共記錄維管植物325種，隸屬于43科。在完全發(fā)育的森林中，除喬木層、灌木層、草本植物層、活地被物層之外，森林里還有動(dòng)物、微生物等，形成了完整復(fù)雜的食物鏈和食物網(wǎng)。因此，森林和草原較之其他陸地生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)類型最多、組成結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、生物多樣性最為豐富，也是最為穩(wěn)定的自然生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)平衡是指在一定時(shí)間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生物和環(huán)境之間、生物各個(gè)種群之間，通過(guò)能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，使它們相互之間達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的狀態(tài)。生態(tài)平衡包括生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)兩個(gè)方面的穩(wěn)定：一方面是生物種類的組成和數(shù)量比例相對(duì)穩(wěn)定；另一方面是非生物環(huán)境保持相對(duì)穩(wěn)定。生態(tài)系統(tǒng)一旦失去平衡，會(huì)發(fā)生非常嚴(yán)重的連鎖性后果。一般情況下，自然生態(tài)系統(tǒng)面積占比越大，對(duì)外部環(huán)境的影響也就越大，抗外界干擾的能力也就越強(qiáng)；自然生態(tài)系統(tǒng)類型越多、結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，其自動(dòng)調(diào)節(jié)能力就越強(qiáng)，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就越穩(wěn)定。而生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定是保持生態(tài)平衡最重要的基礎(chǔ)。因此，森林和草原無(wú)論從面積占比上還是從其自身強(qiáng)大的穩(wěn)定性上，在維護(hù)生態(tài)平衡方面都具有重要作用。

(二）森林和草原具有不可替代的多種生態(tài)功能

自然生態(tài)系統(tǒng)是人類社會(huì)的母體，人類的生存生活離不開(kāi)適量的氧氣、充足的水、適宜的溫度等。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的需求越來(lái)越迫切。以森林和草原為主體的生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能提供了豐足的氧氣、涵養(yǎng)了水源、清潔了空氣、調(diào)節(jié)了溫度，為人類的生存生活和身心健康提供了必要的條件。

森林和草原是“制氧廠”。植物通過(guò)光合作用吸收二氧化碳，釋放氧氣。研究表明，大約150平方米的植物葉面積，就可滿足一個(gè)人一年對(duì)氧氣的需要。林木每生長(zhǎng)1立方米蓄積量，平均約吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。1畝森林每天能吸收二氧化碳約67千克，產(chǎn)生氧氣約49千克，能滿足65個(gè)人一天的需要。25平方米的草地就能把一個(gè)人呼出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。

森林和草原是“綠色水庫(kù)”。森林和草原松軟的枯枝落葉層以及地下發(fā)達(dá)的植物根系和深厚松軟的土壤層，使其具有強(qiáng)大的持水性和滲透性，下雨時(shí)吸收、貯存，無(wú)雨季節(jié)又能緩緩滲出補(bǔ)給旱季的徑流。同時(shí)，經(jīng)過(guò)森林的凈化，河水也會(huì)更加純凈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每平方公里的森林可貯存5—10噸水，1萬(wàn)公頃林地所含水量相當(dāng)于一座300萬(wàn)立方米的水庫(kù)。草原植物根系發(fā)達(dá)，縱橫交錯(cuò)，能夠顯著提高土壤滲透率。草地比裸地的含水量高20%以上，在大雨?duì)顟B(tài)下草原可減少地表徑流量47%—60%，減少泥土沖刷量75%。

森林和草原是“調(diào)溫儀”。夏季，林木進(jìn)行光合作用和蒸騰作用的速度比較快，能迅速將水分釋放到空氣中，水分的蒸發(fā)帶走熱量，森林就會(huì)較為涼爽。冬季則相反，陽(yáng)光直射進(jìn)林間，因林內(nèi)氣溫散熱較慢，森林里溫度較之無(wú)林地高。森林不僅能調(diào)節(jié)自身的溫度，對(duì)整個(gè)周邊環(huán)境也能起到同樣的作用。研究表明，森林地區(qū)比少林地區(qū)降雨量多17%—26%；夏季氣溫可降低4—5℃，而冬季又可提溫3—4℃；在稠密的建筑群中，氣溫甚至可與林地上相差10℃左右。

森林和草原是“凈化器”。森林綠地可以凈化有毒有害氣體，很多樹(shù)木可以分泌殺菌物質(zhì)，降低空氣中的有害微生物和細(xì)菌含量。據(jù)研究，城市1立方米空氣中細(xì)菌2萬(wàn)—3萬(wàn)個(gè)，而林區(qū)1立方米空氣中只有細(xì)菌30—300個(gè)。綠地內(nèi)空氣中二氧化硫含量比非綠地地區(qū)少10%—50%。森林和草地是天然的吸塵器，葉片上的黏液、絨毛和油脂等可滯留一部分粉塵顆粒。據(jù)調(diào)查，1公頃森林平均每年能吸收粉塵顆粒50—80噸。綠化地帶空氣的含塵量較非綠化地區(qū)減少50%以上。

(三）森林和草原是重要的生態(tài)屏障和物種資源的保護(hù)地

生態(tài)安全是指具有較為穩(wěn)定的、完整的、不受或少受威脅的、能夠支撐國(guó)家生存發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，以及應(yīng)對(duì)內(nèi)外重大生態(tài)問(wèn)題的能力。森林和草原在防風(fēng)固沙，以及重要水源地、完整生態(tài)系統(tǒng)、動(dòng)植物資源和物種自然基因保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用，是維護(hù)生態(tài)安全的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

森林和草原是防風(fēng)固沙的屏障。截至2020年底，三北防護(hù)林工程40多年累計(jì)完成營(yíng)造林保存面積達(dá)3174.29萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%提高到13.84%，45%以上的可治理沙化土地面積得到初步治理，45.59%以上的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，61%以上的水土流失面積得到有效控制。如果把森林比作立體生態(tài)屏障，那草原就是水平生態(tài)屏障。草原植被增加了下墊面的粗糙程度，降低了近地表風(fēng)速，從而減少風(fēng)蝕作用的強(qiáng)度。研究表明，隨草原植被覆蓋度的增加，風(fēng)蝕模數(shù)下降，當(dāng)植被蓋度達(dá)70%時(shí)，只有6級(jí)強(qiáng)風(fēng)才可引起風(fēng)蝕。

森林和草原是重要水源涵養(yǎng)區(qū)。我國(guó)長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江等重要大江大河源頭大多是由森林和草原草甸組成的。位于世界屋脊的青藏高原草原區(qū)，是世界上河流發(fā)育最多的區(qū)域，被譽(yù)為“亞洲水塔”，該區(qū)域湖泊星羅棋布，總面積超過(guò)3萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)湖泊總面積的46%，黃河水量的80%、長(zhǎng)江水量的30%來(lái)源于此。東北河流水量的50%以上直接來(lái)源于草原地區(qū)。我國(guó)90%以上的冰川也分布在草原地區(qū)。

森林和草原是生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物資源的保護(hù)地。森林為地球上6萬(wàn)多種不同樹(shù)木、80%的兩棲類、75%的鳥類和65%的哺乳動(dòng)物提供了家園。我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的12個(gè)國(guó)家之一，涵蓋了世界上幾乎所有生態(tài)系統(tǒng)類型。截至2021年，我國(guó)共有5個(gè)國(guó)家公園、2676個(gè)自然保護(hù)區(qū)、6514個(gè)自然公園，約占陸域國(guó)土面積的18%。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，分布有3500多萬(wàn)公頃天然林和約2000萬(wàn)公頃天然濕地，保護(hù)著90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動(dòng)植物種類和65%的高等植物群落，保護(hù)了300多種重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物和130多種重點(diǎn)保護(hù)的野生植物。自然保護(hù)地已成為國(guó)家生態(tài)安全屏障的基本骨架和國(guó)家生態(tài)安全空間格局的重要節(jié)點(diǎn)。

森林和草原保護(hù)了生物物種自然基因庫(kù)。中國(guó)是世界動(dòng)植物遺傳資源王國(guó)，約有3.6萬(wàn)多種高等植物，其中野生植物中有一半以上是中國(guó)特有的。在世界園林花卉中，中國(guó)所擁有的種類占世界總數(shù)的60%—70%。中國(guó)已知有藥用植物物種約11118種，占全世界藥用植物的40%。目前，這些種質(zhì)資源和遺傳資源在森林和草原中得到有效保護(hù)，我國(guó)已建成的162個(gè)植物園，收集保存了野生植物2萬(wàn)多種，建設(shè)99個(gè)國(guó)家級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)，以及新疆、山東2個(gè)國(guó)家級(jí)林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)國(guó)家分庫(kù)，保存林木種質(zhì)資源4.7萬(wàn)份。建設(shè)31個(gè)藥用植物種質(zhì)資源保存圃和2個(gè)種質(zhì)資源庫(kù)，保存種子種苗1.2萬(wàn)多份。

(四）森林和草原提供了生態(tài)產(chǎn)品和生物質(zhì)能源

生態(tài)產(chǎn)品是自然生態(tài)系統(tǒng)與人類生產(chǎn)共同作用所產(chǎn)生的、能夠增進(jìn)人類福祉的產(chǎn)品和服務(wù)，是維系人類生存發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必需品。森林和草原持續(xù)提供的綠色生態(tài)產(chǎn)品是“綠水青山就是金山銀山”的重要體現(xiàn)，另外，森林和草原生態(tài)系統(tǒng)本身提供的能源和材料也是人類文明興盛、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的支柱。

森林和草原具有巨大的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2020年，全國(guó)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.17萬(wàn)億元，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)年總產(chǎn)值超過(guò)9000億元，經(jīng)濟(jì)林面積保持在4000萬(wàn)公頃以上，干鮮水果、森林食品等產(chǎn)量達(dá)2億噸；2021年林產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)到1600億美元以上，全國(guó)天然草原鮮草總產(chǎn)量近6億噸，折合干草1.9億噸。據(jù)測(cè)算，我國(guó)草原單位面積畜產(chǎn)品產(chǎn)值為每公頃770元，全國(guó)近40億畝草地每年畜牧業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2000多億元。截至2018年，全國(guó)林地林木資產(chǎn)總價(jià)值為25.05萬(wàn)億元，森林生態(tài)系統(tǒng)提供生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)15.88萬(wàn)億元，提供森林文化價(jià)值約為3.10萬(wàn)億元。

森林和草原組成的自然景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，具有很高的旅游價(jià)值?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)森林旅游游客總量達(dá)到75億人次，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值6.8萬(wàn)億元，其中，2019年森林旅游游客量達(dá)到18億人次，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.75萬(wàn)億元。2021年，我國(guó)各類自然保護(hù)地、林草專類園、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)等區(qū)域共接待游客20.83億人次，超過(guò)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的一半。生態(tài)旅游不僅帶動(dòng)了就業(yè)和增收能力，也改變了地方政府的發(fā)展觀念，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

森林和草原為國(guó)家儲(chǔ)備和提供了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。生物質(zhì)能源是可再生、可降解的綠色能源，森林是地球上最大的生物質(zhì)能源，就其能源當(dāng)量而言，其占陸地生物物種50%以上和生物質(zhì)總量70%，是僅次于煤、石油、天然氣的第四大能源，也是世界公認(rèn)的三大原材料中唯一的綠色、可再生、可降解的原材料。我國(guó)現(xiàn)有森林資源中，能用于工業(yè)能源原料的生物量有3億多噸，可替代2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；利用現(xiàn)有林地，還可培育能源林1333.3萬(wàn)公頃，每年可提供生物柴油500多萬(wàn)噸，木質(zhì)燃料近4億噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約2.7億噸。

(五）森林和草原是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保障

氣候變化是人類面臨的全球性問(wèn)題。人類活動(dòng)導(dǎo)致二氧化碳排放，溫室氣體猛增，直接導(dǎo)致全球氣候以前所未有的速度變暖，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在此背景下，中國(guó)于2020年提出了碳達(dá)峰和碳中和的“雙碳”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

目前全球公認(rèn)的控制溫室氣體減少的方式是固碳和減排。生物固碳是目前最為經(jīng)濟(jì)、安全、有效的固碳方式之一。樹(shù)木通過(guò)光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，并以多種形式固定下來(lái)，包括地上生物質(zhì)、地下生物質(zhì)、凋落物、枯死木和土壤有機(jī)質(zhì)等。在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，森林是最大的有機(jī)“碳庫(kù)”。2020年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織《全球森林資源評(píng)估報(bào)告》指出，全球森林總碳儲(chǔ)量達(dá)到6620億噸?！蹲匀弧罚∟ature）發(fā)表的多國(guó)科學(xué)家最新研究成果顯示，2010—2016年中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)年均吸收約11.1億噸碳，吸收了同時(shí)期人為碳排放的45%。目前，我國(guó)林草植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到114.43億噸，居世界前列。我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)中森林、灌叢、草地和農(nóng)田的碳儲(chǔ)量分別占我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)總碳儲(chǔ)量的38.9%、8.4%、32.1%和20.6%。其中，森林和草地碳儲(chǔ)量之和超過(guò)了我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)總碳儲(chǔ)量的70%。

值得注意的是，森林和草原既是碳匯，也可能是碳源。作為一個(gè)生命系統(tǒng)，林草的死亡分解、林草火災(zāi)以及人為毀壞和不合理采伐，乃至林草生物質(zhì)產(chǎn)品的利用和消耗過(guò)程等，又可能將林草中儲(chǔ)存的碳重新釋放到大氣中。根據(jù)2021年《自然·氣候變化》的最新研究表明，近20年間全球森林年均總碳匯量達(dá)到156億噸二氧化碳/年，同期由于毀林等因素造成了約81億噸二氧化碳/年的碳排放，這期間全球森林凈碳匯量為76億噸二氧化碳/年。

(六）森林和草原是生態(tài)文明教育的天然課堂

森林和草原是生態(tài)文化的主要源泉，是人們了解自然、親近自然的重要窗口。生態(tài)文化集中反映了人類熱愛(ài)自然，與自然和諧相處的共同價(jià)值觀。大力發(fā)展生態(tài)文化，可以教育引導(dǎo)全社會(huì)了解生態(tài)知識(shí)，認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，促使人類形成尊重自然、熱愛(ài)自然、善待自然的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。人們?cè)隗w驗(yàn)森林和草原壯麗秀美的自然風(fēng)光、感受回歸大自然愉快心情的同時(shí)，會(huì)激發(fā)熱愛(ài)森林草原、尊重自然、保護(hù)自然的情愫，從而以實(shí)際行動(dòng)投入到生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全民參加義務(wù)植樹(shù)就是最好的體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年，我國(guó)累計(jì)55.03億人次參與義務(wù)植樹(shù)216.86億株（含折算）。10年來(lái)全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率由39.22%提高到42.06%，城市人均公園綠地面積由11.8平方米提高到14.87平方米，共建共享綠色家園蔚然成風(fēng)。

森林和草原是宣傳人與自然和諧相處的重要載體和重要平臺(tái)。在森林和草原中，人們可以體驗(yàn)大自然的自然景觀，也可以體驗(yàn)到人類為保護(hù)自然做出的不懈努力。如橫跨祖國(guó)半壁河山的三北防護(hù)林、“中華水塔”三江源自然保護(hù)區(qū)等一大批林草行業(yè)重大工程、創(chuàng)造了世界綠色奇跡的塞罕壩，這些已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志，起到了生態(tài)文明教育典型示范作用。目前，全國(guó)已有林草科普?qǐng)鲳^、非場(chǎng)館類科普基地667個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)科普基地338個(gè)，許多被列為青少年教育基地和國(guó)家生態(tài)文明教育基地等。這些基地可以為民眾科學(xué)認(rèn)識(shí)自然、研究自然提供現(xiàn)實(shí)案例，通過(guò)林草科普互動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng)，提升公眾生態(tài)意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。

人類只有一個(gè)地球，地球是全人類賴以生存的唯一家園。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任。中國(guó)林草建設(shè)對(duì)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出了積極貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了重要影響。2019年2月，美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）公布，世界綠色的增加中有1/4來(lái)自于中國(guó)。我國(guó)森林面積和森林蓄積量連續(xù)30多年保持“雙增長(zhǎng)”，人工林面積連續(xù)多年位居世界首位，已成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。近年來(lái)，中國(guó)林草事業(yè)秉持全球發(fā)展觀，積極促進(jìn)全球生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、積極參與全球和區(qū)域生態(tài)治理，中國(guó)已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

(六）森林和草原是生態(tài)文明教育的天然課堂

森林和草原是生態(tài)文化的主要源泉，是人們了解自然、親近自然的重要窗口。生態(tài)文化集中反映了人類熱愛(ài)自然，與自然和諧相處的共同價(jià)值觀。大力發(fā)展生態(tài)文化，可以教育引導(dǎo)全社會(huì)了解生態(tài)知識(shí)，認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，促使人類形成尊重自然、熱愛(ài)自然、善待自然的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。人們?cè)隗w驗(yàn)森林和草原壯麗秀美的自然風(fēng)光、感受回歸大自然愉快心情的同時(shí)，會(huì)激發(fā)熱愛(ài)森林草原、尊重自然、保護(hù)自然的情愫，從而以實(shí)際行動(dòng)投入到生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全民參加義務(wù)植樹(shù)就是最好的體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年，我國(guó)累計(jì)55.03億人次參與義務(wù)植樹(shù)216.86億株（含折算）。10年來(lái)全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率由39.22%提高到42.06%，城市人均公園綠地面積由11.8平方米提高到14.87平方米，共建共享綠色家園蔚然成風(fēng)。

森林和草原是宣傳人與自然和諧相處的重要載體和重要平臺(tái)。在森林和草原中，人們可以體驗(yàn)大自然的自然景觀，也可以體驗(yàn)到人類為保護(hù)自然做出的不懈努力。如橫跨祖國(guó)半壁河山的三北防護(hù)林、“中華水塔”三江源自然保護(hù)區(qū)等一大批林草行業(yè)重大工程、創(chuàng)造了世界綠色奇跡的塞罕壩，這些已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志，起到了生態(tài)文明教育典型示范作用。目前，全國(guó)已有林草科普?qǐng)鲳^、非場(chǎng)館類科普基地667個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)科普基地338個(gè)，許多被列為青少年教育基地和國(guó)家生態(tài)文明教育基地等。這些基地可以為民眾科學(xué)認(rèn)識(shí)自然、研究自然提供現(xiàn)實(shí)案例，通過(guò)林草科普互動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng)，提升公眾生態(tài)意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。

人類只有一個(gè)地球，地球是全人類賴以生存的唯一家園。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任。中國(guó)林草建設(shè)對(duì)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出了積極貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了重要影響。2019年2月，美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）公布，世界綠色的增加中有1/4來(lái)自于中國(guó)。我國(guó)森林面積和森林蓄積量連續(xù)30多年保持“雙增長(zhǎng)”，人工林面積連續(xù)多年位居世界首位，已成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。近年來(lái)，中國(guó)林草事業(yè)秉持全球發(fā)展觀，積極促進(jìn)全球生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、積極參與全球和區(qū)域生態(tài)治理，中國(guó)已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

三、新時(shí)代“林草興”推動(dòng)“生態(tài)興”的實(shí)踐路徑

良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的重要領(lǐng)域，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，天更藍(lán)、山更綠、水更清。我國(guó)林草事業(yè)快速發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境改善和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根源性、結(jié)構(gòu)性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題越來(lái)越突出，地方政府和人民群眾對(duì)林草之于生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ)性作用認(rèn)識(shí)還不到位。實(shí)現(xiàn)“林草興則生態(tài)興”任重道遠(yuǎn)，需要大力提升林草面積和質(zhì)量，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加大生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)，建立和完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，大力提升公眾保護(hù)森林和草原的生態(tài)意識(shí)和行為自覺(jué)。

(一）科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大林草面積、大力提升林草質(zhì)量

黨的二十大報(bào)告指出，“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。擴(kuò)綠不僅是改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清的重要途經(jīng)，也是生態(tài)良好的最直觀的體現(xiàn)，綠化所產(chǎn)生的效應(yīng)體現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一。從林草行業(yè)本身來(lái)說(shuō)，森林草原的面積質(zhì)量的提升也是保證自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性、持續(xù)性的根基。

目前我國(guó)林草建設(shè)雖然取得了一定的成就，但森林覆蓋率仍低于全球32%的平均水平，是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)比較脆弱的國(guó)家，林草資源總量不足、質(zhì)量不高問(wèn)題仍然突出。要加強(qiáng)國(guó)土綠化空間規(guī)劃管理，把造林綠化空間落實(shí)到各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中，因地制宜推進(jìn)擴(kuò)綠提質(zhì)。要科學(xué)綠化、有效增綠持續(xù)擴(kuò)大林草面積，宜林則林、宜草則草；加大森林撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林質(zhì)量；積極開(kāi)展人工種草，對(duì)退化草原進(jìn)行補(bǔ)播改良；要開(kāi)展森林城市建設(shè)，使城市適宜綠化的地方都綠起來(lái)。大力倡導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人人動(dòng)手、全社會(huì)搞綠化，共同建設(shè)綠色家園，讓大地山川更多地綠起來(lái)。

(二）堅(jiān)持系統(tǒng)思維和一體化保護(hù)理念，有效維護(hù)森林和草原生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性和生物多樣性

習(xí)近平指出：“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?！蔽ㄎ镛q證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，也是相互作用、相互影響和相互制約的。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命體，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)，治水的只管治水，護(hù)山的只管護(hù)山，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。

要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮林草生態(tài)各要素。在森林生態(tài)系統(tǒng)方面，加強(qiáng)現(xiàn)有森林保護(hù)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，特別是保護(hù)好天然林，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)；在草原生態(tài)系統(tǒng)方面，加快草原生態(tài)修復(fù)，加大天然草原退牧還草力度，推進(jìn)草原禁牧休牧輪牧，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息，強(qiáng)化草原火災(zāi)、生物災(zāi)害和寒潮冰雪災(zāi)害等防控；在生物多樣性方面，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，對(duì)重要物種資源實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，切實(shí)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其自然生境；加快重要生物遺傳資源收集保存并實(shí)施有效保護(hù)；加大林草保護(hù)的執(zhí)法和督查力度，嚴(yán)厲打擊破壞林草生態(tài)的違法犯罪行為。

(三）堅(jiān)持底線思維，以森林和草原生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，保障國(guó)家生態(tài)安全

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既要提高人民群眾的生活水平，也要讓人民群眾擁有滿滿的安全感。生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是人類生存發(fā)展的基本條件，是國(guó)泰民安的堅(jiān)固基石，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的生態(tài)根基。生態(tài)安全的“底線”就是指一條在生態(tài)環(huán)境承載能力之內(nèi)的決不可逾越的警戒線，即“生態(tài)紅線”。堅(jiān)持底線思維，既包括守住有形的邊界，即不能觸及自然生態(tài)保護(hù)的底線，也包括無(wú)形的邊界，即不可觸碰破壞生態(tài)環(huán)境制度的高壓線。

我國(guó)雖然生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，但生態(tài)脆弱區(qū)域面積廣大，脆弱因素復(fù)雜，中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全國(guó)陸地國(guó)土空間的55%。要對(duì)劃入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、生態(tài)功能極重要區(qū)域、生態(tài)極脆弱區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，維護(hù)好國(guó)家生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所必需的最基本的生態(tài)空間；保護(hù)好青藏高原、三江源地區(qū)、秦嶺、祁連山、黃河流域等重要生態(tài)安全屏障和重要生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)好全國(guó)生物多樣性分布的關(guān)鍵區(qū)域；遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)存機(jī)理，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的植被保護(hù)和生態(tài)重建，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)脆弱和退化區(qū)域生態(tài)恢復(fù)，加大防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、退牧還草等工作力度；建立國(guó)家生態(tài)安全評(píng)估預(yù)警體系，充分挖掘和運(yùn)用大數(shù)據(jù)，綜合采用空間分析、信息集成，構(gòu)建生態(tài)安全綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)生態(tài)安全現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)開(kāi)展分析評(píng)估。

(四）積極推動(dòng)森林和草原生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度

生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，也是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。綠水青山就是金山銀山，這是重要的發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值反哺更大維度、更大層面的生態(tài)保護(hù)，充分彰顯了人與自然和諧共生的生態(tài)哲學(xué)思想。

生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化是生態(tài)價(jià)值在不同領(lǐng)域通過(guò)一定方式轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過(guò)程，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換對(duì)保護(hù)和利用自然資源具有重大意義。要積極探索森林和草原生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑，在保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，推動(dòng)綠色生態(tài)、本地資源與富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，充分考慮不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，注重發(fā)揮政府在制度設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、績(jī)效考核和營(yíng)造社會(huì)氛圍等方面的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。加強(qiáng)森林和草原等生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的積極性；健全國(guó)家和地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善以政府購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制。健全國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園等各類禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策；實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

(五）積極培育生態(tài)文化和生態(tài)道德，提升公眾保護(hù)森林和草原的生態(tài)意識(shí)和行為自覺(jué)

習(xí)近平指出：“抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神?！鄙鷳B(tài)文化是以崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源永續(xù)利用為基本特征，能使人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共進(jìn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的文化，生態(tài)文化的核心是一種行為準(zhǔn)則、一種價(jià)值理念，強(qiáng)調(diào)要從人類統(tǒng)治自然價(jià)值取向過(guò)渡到人與自然和諧共生的價(jià)值取向。

衡量生態(tài)文化是否在全社會(huì)扎根，就是要看這種行為準(zhǔn)則和價(jià)值理念是否自覺(jué)體現(xiàn)到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。要建立生態(tài)文化教育體系，逐步讓生態(tài)文化知識(shí)成為義務(wù)教育的必修課程，把生態(tài)文化教育列為大學(xué)的普修內(nèi)容，把生態(tài)學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)等內(nèi)容納入林草和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各級(jí)干部的專題培訓(xùn)；加強(qiáng)生態(tài)道德建設(shè)，用生態(tài)道德規(guī)范、約束、引導(dǎo)公眾的行為，推動(dòng)人們生活方式和行為方式的根本性轉(zhuǎn)變，并最終使生態(tài)道德成為人們?nèi)粘Ｉ钏袷氐幕镜赖乱?guī)范的一部分，變成自我約束意識(shí)，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)自愿行為；持續(xù)開(kāi)展森林和草原保護(hù)宣傳教育和科普活動(dòng)，在植樹(shù)節(jié)、國(guó)際森林日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦系列活動(dòng)，讓天藍(lán)、地綠、水清深入人心。充分發(fā)揮新聞媒體作用，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)典型示范、展覽展示、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，激發(fā)公眾對(duì)自然的熱愛(ài)、尊重和感恩，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾保護(hù)森林和草原生態(tài)人人有責(zé)意識(shí)，自覺(jué)抵制不良行為，形成濃厚的社會(huì)氛圍。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。當(dāng)前，森林和草原作為大自然的重要組成部分，在生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用仍未得到足夠的重視，全社會(huì)保護(hù)森林和草原的意識(shí)尚未完全形成，破壞森林和草原資源的行為和案件時(shí)有發(fā)生。從林草建設(shè)自身來(lái)看，我國(guó)尚存在森林資源總量不足、草原持續(xù)退化等突出問(wèn)題。新時(shí)代林草事業(yè)應(yīng)更好擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的歷史使命，以“林草興”推動(dòng)“生態(tài)興”，更好滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，以“生態(tài)興”促進(jìn)“文明興”，引導(dǎo)廣大公眾齊心協(xié)力共同建設(shè)美麗中國(guó)，走生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。