11月20日，記者走進冠山鎮(zhèn)后溝村，只見山坡上、庭院道邊隨處可見村民在彎腰種植連翹的身影。后溝村黨支部書記、村委會主任曲志軍說：“近幾年，連翹市場行情特別好，而且從地理位置上來講我村距離全縣連翹產業(yè)龍頭企業(yè)山西冠霖農業(yè)科技有限公司很近，村里就同冠霖公司深度合作，村里出人出力，公司提供技術和苗木，雙方合作共贏一起發(fā)展林下產業(yè)”。

全省深化集體林權制度改革工作啟動以來，平定縣作為全省深化集體林權制度改革發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營試點縣，堅持以“林地增綠、林農增收、林業(yè)增效”為目標，穩(wěn)妥推進林地“三權”分置、公益林調整、規(guī)模經(jīng)營主體培育、金融支持等工作，推動實現(xiàn)生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了新動力。

念好“山字經(jīng)”，打通改革堵點

按照全省深化集體林權制度改革部署，緊緊圍繞8大改革任務、23項改革措施、10大行動路徑、9個機制試點路徑，在全面摸清林業(yè)家底和借鑒“他山之石”的基礎上，結合縣域實際，制定出臺“深化集體林權制度改革”和“發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營試點”兩個實施計劃，明確“四措施一目標”，突出在林業(yè)規(guī)模經(jīng)營上先行先試、摸索經(jīng)驗、做出示范，為全縣林改工作開展提供了政策支持。

圍繞“權屬清晰、責權利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉有序、監(jiān)管有效”的目標，充分利用農村集體產權制度改革成果，扎實推進集體林地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置，制定集體林地確權發(fā)證操作辦法和“流程圖”，依法依規(guī)分配集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地收益，切實打通了林改工作堵點。全縣申請確權發(fā)證36.03萬畝，采取先行先試辦法，確定了36個試點村，目前6個村9829畝林地已完成確權登記工作。

做好“林文章”，促進農民增收

近年來，連翹葉、果實的市場需求量陡增，連翹產業(yè)發(fā)展勢頭良好，為相關企業(yè)、村集體及普通農戶帶來了可觀的經(jīng)濟收入。據(jù)統(tǒng)計，全縣野生及人工種植連翹面積超過5萬畝。今年以來，我縣積極鼓勵有條件的村積極擴大連翹種植面積，引導種植戶在荒山、荒坡、荒溝以及自家房前屋后的空地種植連翹5746畝，創(chuàng)建后溝、七亙、洪水等連翹種植示范村21個。同時，建立“翹益農”連翹交易平臺，運用數(shù)字化手段賦能連翹購銷，推動“小連翹”成為鄉(xiāng)村振興“大產業(yè)”。

山西冠霖農業(yè)公司是我縣一家集種植、采收、加工、銷售為一體的規(guī)模化連翹龍頭企業(yè)，年生產連翹茶20噸、連翹藥材30噸，年銷售額達1380萬元。但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，該公司現(xiàn)有的連翹種植面積無法滿足企業(yè)發(fā)展需求。為幫助企業(yè)解決連翹種植的用地問題，激發(fā)林地資源活力，我縣將冠霖農業(yè)公司作為發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重點培育主體，在林地流轉方面給予支持，既為企業(yè)發(fā)展鋪平了道路，又增加了集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)了綠富共融、村企共贏的多重效益。該公司董事長張懷軍告訴記者：“通過這個深化林權改革，我們跟冠山鎮(zhèn)后溝村已達成4000畝的林權流轉意向，林權落地后，我公司連翹基地規(guī)模也能進一步地擴大，使企業(yè)得到更好的效益，同時也帶動了村集體收益和農戶增收?！贝送庥浾吡私獾剑菰此暮＾r業(yè)公司也已經(jīng)和張莊鎮(zhèn)寧艾村達成960畝的林權流轉意向，公司負責人翟永峰介紹道，我們計劃把寧艾村的960畝荒山打造成連翹種植基地，公司現(xiàn)在正在積極培育連翹苗，方便后續(xù)的移栽工作。

隨著連翹種植面積的不斷擴大，全縣連翹產業(yè)已初具規(guī)模并形成一定的品牌效應。目前，全縣已培育冠霖農業(yè)、惠源四海、四通祥、春味農業(yè)4家企業(yè)年銷售額1000萬元以上連翹龍頭企業(yè)，冠山延年翹入選“有機旱作·晉品”省域農業(yè)品牌。全縣連翹產業(yè)產值達到7000萬元，帶動農戶增收1300萬元，成為了全縣重要的富民產業(yè)。

譜好“改革曲”，助力鄉(xiāng)村振興

為推動林改工作盡快落地見效，我縣按照省市有關部署，開展了一系列配套改革。圍繞“以林富民，以林助林，以林扶農，以林增資”的工作思路，積極探索開展林權融資工作，由縣融信集團成立青林投資公司，采取“公司＋村集體或合作社＋農戶”的模式，計劃整合3個鎮(zhèn)12個村的8286畝集體連翹資源入股公司，探索形成資源共享、經(jīng)營共管、資本共享、收益共盈的“四共一體”利益聯(lián)結機制。

針對我縣公益林比例偏高、不利于林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀，對部分生態(tài)區(qū)位不重要的部分非國有地方公益林依法調出公益林范圍，調出地塊用于連翹培育、林下種養(yǎng)殖等涉林規(guī)模經(jīng)營。同時，在繼續(xù)對54萬畝生態(tài)公益林進行政策性投保的基礎上，去年以來對1.1萬畝核桃樹進行投保，核桃樹有了全生長周期保障，惠及了廣大核桃種植戶。去年，因受寒潮影響我縣核桃收成普遍不好，保險公司共賠償核桃種植戶84.9萬元。下一步，我縣還將完善林權收儲機構市場化收儲擔保機制，探索推進林業(yè)碳匯工作，全面助力鄉(xiāng)村振興，推動實現(xiàn)生態(tài)美和百姓富的有機統(tǒng)一。

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