綠水青山就是金山銀山

——習(xí)近平總書記在浙江的探索與實(shí)踐·綠色篇

宇宙只有一個(gè)地球，人類共有一個(gè)家園。

翻開歷史長卷，可知文明興衰。一部人類文明史，也是一部人與自然的關(guān)系史，人類向自然的無度索取，讓我們付出沉重的代價(jià)；人類與自然和諧發(fā)展，讓我們共享地球家園的藍(lán)天白云、綠水青山。

100多年前，恩格斯提出，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。”

100多年后的2017年，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部，向世界發(fā)出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“中國聲音”：“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。”

綠水青山就是金山銀山！

跨越時(shí)空的“中國聲音”，昭示了中華民族的生態(tài)文明新理念，揭示了人與自然和諧發(fā)展這一永恒主題，宣示了中國共產(chǎn)黨人義無反顧擔(dān)起了這份沉甸甸的歷史責(zé)任。

這一生態(tài)文明新理念秉承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，開辟了人與自然關(guān)系的新境界，為中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展指引了道路。

跨越西方傳統(tǒng)發(fā)展道路的新理念，吸引了全球關(guān)注的目光：2016年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，中國的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗(yàn)，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。

當(dāng)這一“綠色宣言”響徹神州、傳遍世界，5600萬浙江兒女萬分自豪。東海之濱的這片熱土，正是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷萌發(fā)和實(shí)踐的地方，也是他一直牽掛的地方。

猶記得，從踏上浙江這片土地的那一刻起，習(xí)近平就關(guān)注生態(tài)保護(hù)、心系綠色發(fā)展。他說，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“千萬不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的利益”。

猶記得，在走遍浙江山山水水的一步一履中，習(xí)近平親自擘畫生態(tài)省建設(shè)，希冀以20年左右的接續(xù)努力，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，化生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、社會(huì)文明的“綠色浙江”。

殷殷囑托，聲聲在耳。

10多年來，浙江人民沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子堅(jiān)定不移地走下去，持續(xù)整治環(huán)境污染、不斷提升生態(tài)優(yōu)勢、接續(xù)培育生態(tài)文化，讓綠色成為浙江發(fā)展最耀眼、最動(dòng)人的色彩。

一條青山綠水、江山如畫的綠色之路，蔚然鋪展。

“生態(tài)興則文明興”

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，打造“綠色浙江”，是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀需要。

——習(xí)近平

“生態(tài)的優(yōu)勢不能丟”

2002年11月1日，西子湖畔，省政府常務(wù)會(huì)議。主持會(huì)議的是剛來浙江不到一個(gè)月的代省長習(xí)近平。審議《浙江省大氣污染防治條例（草案）》時(shí)，他的一番總結(jié)講話，讓大家為之一振，豁然開朗。

習(xí)近平說，治理大氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋，標(biāo)準(zhǔn)怎么定都應(yīng)該，花再大代價(jià)也值得。

時(shí)任省環(huán)保局局長張鴻銘回憶說：“當(dāng)時(shí)，會(huì)上討論很熱烈，大家總體支持，但覺得措施、投入和實(shí)施的時(shí)間要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總之是有些顧慮。”

習(xí)近平的一番話真是給大家上了一課。“特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)高瞻遠(yuǎn)矚”，這是當(dāng)時(shí)大家對(duì)習(xí)近平的第一印象。

“在浙江工作期間，習(xí)書記特別關(guān)心生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展，可以說是一路走、一路講，在省內(nèi)講，在省外講，到國外考察時(shí)也講。”時(shí)任省委常委、秘書長張曦說，“從河北到福建再到浙江，他的生態(tài)文明理念一以貫之。”

“一到浙江，習(xí)書記就著手謀劃生態(tài)省建設(shè)。”時(shí)任省農(nóng)辦副主任顧益康說，“生態(tài)省建設(shè)，既是他生態(tài)文明理念的系統(tǒng)體現(xiàn)，也基于他大量調(diào)研后對(duì)浙江省情的深刻認(rèn)識(shí)。”

2002年11月21日，習(xí)近平任省委書記。24日，他就帶隊(duì)前往麗水調(diào)研。

地處浙西南的麗水，是浙江陸地面積最大的市，也是生態(tài)質(zhì)量最好的地方，但因山多地少、交通不便，相比當(dāng)時(shí)全省兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長，這里的發(fā)展明顯滯后。

剛到浙江工作不久，習(xí)近平就提出，盡早安排到麗水看一看。

2002年11月25日，午飯過后，習(xí)近平在景寧賓館與當(dāng)?shù)馗刹總冏?。時(shí)任景寧縣委書記林一匯報(bào)說，景寧準(zhǔn)備立足畬鄉(xiāng)特色、山區(qū)特點(diǎn)、后發(fā)特征來謀求發(fā)展，提出了“創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風(fēng)情旅游名城”的想法。

習(xí)近平說，“生態(tài)的優(yōu)勢不能丟，這是工業(yè)化地區(qū)和當(dāng)時(shí)沒有注意生態(tài)保護(hù)的地區(qū)，在后工業(yè)化時(shí)代最感到后悔莫及的事情”“千萬不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的利益”。

坐在會(huì)場里，時(shí)任景寧縣委副書記彭岳舜的心情，從忐忑變得堅(jiān)定：“之前，景寧經(jīng)歷了3個(gè)多月的思想大討論，對(duì)于要不要工業(yè)，怎么確定發(fā)展方向，大家有過猶豫。習(xí)書記的話，徹底打消了我們的顧慮。”

在連續(xù)3天的調(diào)研走訪中，看到麗水“秀山麗水，天生麗質(zhì)，資源豐富”，習(xí)近平對(duì)當(dāng)?shù)馗刹空f,從長遠(yuǎn)的眼光看，麗水的資源優(yōu)勢是無價(jià)之寶，是加快發(fā)展的潛在條件。

2002年12月30日，習(xí)近平又來到浙江另一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后但同樣具有生態(tài)優(yōu)勢的山區(qū)大市衢州。他對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部說，“特色就是長處，就是優(yōu)勢，就是競爭力”“衢州有生態(tài)優(yōu)勢和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢”“要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”“爭取山窩里飛出更多的‘金鳳凰’”。

在杭州、寧波等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研時(shí)，習(xí)近平同樣強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。2002年12月15日，習(xí)近平來到杭州蕭山區(qū)調(diào)研。他明確要求發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

習(xí)近平認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境沖突時(shí)，“必須懂得機(jī)會(huì)成本，善于選擇，學(xué)會(huì)揚(yáng)棄，做到有所為、有所不為，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。

“建設(shè)生態(tài)省，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)”

在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，習(xí)近平著力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。從方案起草、體系設(shè)計(jì)、規(guī)劃論證到建設(shè)推進(jìn)，他親力親為，全程參與。生態(tài)省建設(shè)成為浙江省生態(tài)文明建設(shè)的載體和突破口，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的有效途徑。

習(xí)近平把綠色發(fā)展作為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“底色”，展示了他對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、人類文明發(fā)展歷程和浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的深刻洞察和精準(zhǔn)把握。

20世紀(jì)末，隨著工業(yè)化的快速推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)開始遭遇“增長的極限”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)惡化和社會(huì)財(cái)富分配不公等嚴(yán)重問題，可持續(xù)發(fā)展觀開始成為全球共識(shí)。

同時(shí)，國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP1000美元到3000美元發(fā)展階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要階段。21世紀(jì)初，我國已經(jīng)進(jìn)入這一新的發(fā)展階段，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展難度加大，資源環(huán)境的制約也更加明顯。

這種“成長的煩惱”和“制約的疼痛”，浙江最先感受到。作為經(jīng)濟(jì)大省、出口大省，于內(nèi)，浙江水污染、大氣污染、海洋污染和農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出；于外，浙江出口貿(mào)易越來越多地面臨發(fā)達(dá)國家“綠色壁壘”的挑戰(zhàn)。

當(dāng)時(shí)的浙江提出了新的發(fā)展目標(biāo)：到2020年經(jīng)濟(jì)總量爭取比2000年翻兩番。習(xí)近平說，如果不從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，這樣的高增長必然帶來資源消耗和污染物排放總量的劇增，造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，反過來嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

“發(fā)展不能竭澤而漁，斷送了子孫的后路。粗放型增長的路子，‘好日子先過’，資源環(huán)境將難以支撐，子孫后代也難以為繼。”習(xí)近平說，再走“高投入、高消耗、高污染”的粗放經(jīng)營老路，“國家政策不允許，資源環(huán)境不允許，人民群眾也不答應(yīng)”。

習(xí)近平深刻總結(jié)了浙江生態(tài)建設(shè)的“現(xiàn)有優(yōu)勢”和“潛在優(yōu)勢”，提出：進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。這成為“八八戰(zhàn)略”的有機(jī)組成部分。

2002年12月18日，習(xí)近平主持召開省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。他提出“以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設(shè)‘綠色浙江’，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”。

1個(gè)月后，在習(xí)近平直接推動(dòng)下，浙江成為繼海南、吉林、黑龍江、福建之后，全國第5個(gè)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省。

2003年3月18日，《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》在京通過專家論證。綱要提出，浙江生態(tài)省建設(shè)的主要任務(wù)是，全面推進(jìn)生態(tài)工業(yè)與清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等十大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，加快建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)利用的自然資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧的人口生態(tài)體系、科學(xué)高效的能力支持保障體系等五大體系。

2003年7月11日，浙江召開生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，習(xí)近平親自作動(dòng)員講話，宣示生態(tài)省建設(shè)要以人與自然和諧為主線，以加快發(fā)展為主題，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，在全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使我省走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 習(xí)近平說：“建設(shè)生態(tài)省，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。”“以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護(hù)而放棄發(fā)展，既創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，又確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，從而走上一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。”

盡管已經(jīng)過去10多年，當(dāng)年參與生態(tài)省建設(shè)調(diào)研、設(shè)計(jì)的同志感嘆說，生態(tài)省建設(shè)設(shè)計(jì)非常周密，四梁八柱是“五大體系”“十大工程”，而貫穿其中的重點(diǎn)就是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化。

“從那以后，不管是開會(huì)還是調(diào)研，習(xí)書記更是經(jīng)常強(qiáng)調(diào)生態(tài)省建設(shè)。”張曦印象深刻的是，“習(xí)書記經(jīng)常說，生態(tài)省建設(shè)不是就生態(tài)講生態(tài)，而是要融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)等方方面面工作中。”

隨著生態(tài)省建設(shè)的推進(jìn)，浙江的發(fā)展方式開始發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，這讓浙江抓住了本世紀(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在更高層次、更高水平上贏得了更高質(zhì)量的發(fā)展。

此后，浙江每年都會(huì)召開各個(gè)層次的會(huì)議，總結(jié)生態(tài)省建設(shè)成效，分析面臨的新問題。習(xí)近平對(duì)這項(xiàng)工作一直常抓不懈，像“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)等一些基礎(chǔ)性工程親自抓、動(dòng)真格。

“要為子孫后代負(fù)歷史責(zé)任”

“生態(tài)環(huán)境方面欠的債遲還不如早還，早還早主動(dòng)，否則沒法向后人交代。”早在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)時(shí)，習(xí)近平就將環(huán)境污染整治，當(dāng)成生態(tài)省建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、標(biāo)志性工作。

為了加快消除人與自然的不和諧因素，2004年10月，浙江開啟了“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)。“8”指的是浙江省八大水系；“11”既是指全省11個(gè)設(shè)區(qū)市，也指當(dāng)年浙江省政府劃定的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染特別突出的11個(gè)省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。

2005年9月5日，錢塘江畔。

習(xí)近平溯江而上，先后考察了錢塘江、富春江、新安江、衢江的水環(huán)境整治狀況，在富陽、建德、衢江等地考察了一些企業(yè)和污水處理廠，在衢州主持召開錢塘江流域水污染整治工作座談會(huì)。

當(dāng)天下午，習(xí)近平來到衢江區(qū)沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。“習(xí)書記在我們公司考察了大約20分鐘，有關(guān)環(huán)保的問題，提了好多次。”衢州英特高分子材料有限公司董事長郭小忠回憶說，“他問我們，廢水怎么處理，投入多少，聽得很仔細(xì)。他還跟我們說，企業(yè)效益再好，也要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，要保護(hù)好錢塘江水源。”

沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共有49家化工企業(yè)，化工廢水一度直排進(jìn)入烏溪江，再通過衢江進(jìn)入錢塘江上游，對(duì)錢塘江流域造成很大污染。為處理廢水，沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠于2003年10月開始試運(yùn)行。

當(dāng)天，習(xí)近平還來到污水處理廠。“污水處理的每一道流程、工藝，習(xí)書記都仔細(xì)看了一遍。”時(shí)任沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠設(shè)備維修員蘭季豐回憶說，面積不大的污水處理廠，習(xí)書記看了大約半個(gè)小時(shí)。

很早之前，習(xí)近平就“打算來看一下錢塘江流域的污染整治工作”。

錢塘江是浙江的母親河，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。本世紀(jì)初，隨著流域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，錢塘江水污染日趨嚴(yán)重。江南水鄉(xiāng)缺水喝，這是當(dāng)時(shí)浙江水環(huán)境的突出表現(xiàn)。

“錢塘江流域的污染防治工作，不僅直接關(guān)系到流域內(nèi)1400萬人民群眾的生產(chǎn)生活，也關(guān)系到我省生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。”在隨后舉行的錢塘江流域水污染整治工作座談會(huì)上，習(xí)近平在肯定我省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成績的同時(shí)指出，在經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變的情況下，環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展壓力增大，整治迫在眉睫。

《2003年浙江省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，當(dāng)時(shí)的浙江八大水系，除了甌江、飛云江以外，其余六大水系都存在不同程度的水環(huán)境污染，其中污染最嚴(yán)重的鰲江水系，“大部分干流水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染，無法滿足水域功能要求”；椒江水系中，僅有38.5%的斷面水質(zhì)能滿足水域功能要求。

八大水系的污染，主要源自化工、醫(yī)藥、制革、印染、味精、水泥、冶煉、造紙等重污染行業(yè)。在溫州，平陽水頭制革基地的污水排放，使鰲江成了劣Ⅴ類水體；在金華，延續(xù)20多年的永康“小冶煉”，“富了幾家、害了大家”……

根據(jù)這個(gè)情況，浙江當(dāng)時(shí)劃定11個(gè)省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)：椒江外沙、巖頭化工醫(yī)藥基地，黃巖化工醫(yī)藥基地，臨海水洋化工醫(yī)藥基地，上虞精細(xì)化工園區(qū)，東陽南江流域化工企業(yè)，新昌江流域新昌嵊州段，衢州沈家工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)，蕭山東片印染、染化工業(yè)，平陽水頭制革基地，溫州市電鍍工業(yè)，長興蓄電池工業(yè)。

“811”整治行動(dòng)，意在通過3年努力，整治重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，控制污染物排放總量，推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測。對(duì)于無法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，將一律實(shí)行停產(chǎn)治理和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，達(dá)標(biāo)無望的堅(jiān)決予以關(guān)停。

也就是在這個(gè)時(shí)候，張鴻銘被派往臺(tái)州任市長，“習(xí)書記跟我說，‘811’行動(dòng)，全省11頂帽子有3頂在臺(tái)州，你是省環(huán)保局長，你去那里，先把帽子摘掉。”

位于黃巖王西、外東浦區(qū)塊的化工醫(yī)藥基地，是臺(tái)州市3個(gè)省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)之一，廢氣、廢水等“三廢”污染嚴(yán)重。“黃巖當(dāng)時(shí)是全國17個(gè)部級(jí)化工基地之一，特別是醫(yī)化產(chǎn)業(yè)一度占全區(qū)總產(chǎn)值約35%。”時(shí)任黃巖區(qū)副區(qū)長吳繼業(yè)回憶說，這些醫(yī)化企業(yè)基本集中在王西、外東浦區(qū)塊，數(shù)量多達(dá)48家，年產(chǎn)值接近20億元。

“811”行動(dòng)開始后，黃巖區(qū)壯士斷腕，堅(jiān)決關(guān)停、搬遷這一片區(qū)的化工企業(yè)，整治力度前所未有。2006年底，王西、外東浦區(qū)塊通過了省整治辦驗(yàn)收，摘掉了污染帽子。“經(jīng)過這一輪整治，黃巖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變，化工產(chǎn)業(yè)占比明顯下降，模具等新產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。”吳繼業(yè)說。

在隨后幾年席卷全省的“811”行動(dòng)中，通過關(guān)停轉(zhuǎn)遷、技術(shù)改造等措施，全省各地的化工、制革、印染等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和710項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目得到集中整治。

到2007年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，促使環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

“我們?cè)僖膊荒茏呦任廴竞笾卫淼睦下?，而要走新型工業(yè)化道路。”習(xí)近平說，避免新的污染，治本之策是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在他的重視和推動(dòng)下，2005年6月21日，《浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃出爐。

環(huán)境污染整治側(cè)重于過程后處理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式側(cè)重于過程前處理。習(xí)近平說，“生態(tài)省建設(shè)就是要把全過程結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。”

有個(gè)細(xì)節(jié)，至今為浙江干部們津津樂道。當(dāng)時(shí)，省委、省政府有許多領(lǐng)導(dǎo)小組，但由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的并不多。習(xí)近平親自擔(dān)任了建設(shè)生態(tài)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

為什么親自擔(dān)任這兩個(gè)組長？在2006年8月2日考察南太湖開發(fā)治理工作時(shí)，習(xí)近平解釋說，“因?yàn)檫@些工作都是要為子孫后代負(fù)歷史責(zé)任的。”

為子孫后代負(fù)歷史責(zé)任，這是何等的情懷！浙江人民至今還記得習(xí)近平說過的一句話：“我們必須通過生態(tài)省建設(shè)，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。”

讓浙江干部群眾感慨和振奮的是，黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)被擺在更加突出的地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，并提出了建設(shè)“美麗中國”的宏偉目標(biāo)，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。

“一定不要再想著走老路”

我省“七山一水兩分田”，許多地方“綠水逶迤去，青山相向開”，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢。如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。

——習(xí)近平

“綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山”

2005年8月15日下午4時(shí)許，習(xí)近平來到安吉天荒坪鎮(zhèn)的余村，調(diào)研民主法治村建設(shè)。根據(jù)行程，他將在村里停留20分鐘，只聽匯報(bào)，不作講話。

余嶺腳下的余村，此前自辦水泥廠、開采石灰?guī)r，成了有名的富裕村，但也破壞了環(huán)境。2003年至2005年，在安吉“生態(tài)立縣”的背景下，村里接連關(guān)停了3個(gè)石礦、1家水泥廠，開始興辦農(nóng)家樂。

在村里的小會(huì)議室，時(shí)任村黨支部書記鮑新民匯報(bào)說，余村通過民主決策，關(guān)停了污染環(huán)境的礦山?，F(xiàn)在開始搞生態(tài)旅游，打算讓村民借景生財(cái)。

“聽到這里，習(xí)書記很高興，表揚(yáng)我們，一說就是20分鐘。”時(shí)任天荒坪鎮(zhèn)黨委書記韓樹根錄下了這段后來成為珍貴史料的重要講話。

習(xí)近平說：“一定不要再想著走老路，還是迷戀著過去的那種發(fā)展模式。所以，剛才你們講了，下決心停掉一些礦山，這個(gè)都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山。”

這是習(xí)近平首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，這是事關(guān)浙江乃至中國未來的重要戰(zhàn)略思想。

“習(xí)書記的一番話為我們指明了方向！”時(shí)任安吉縣縣長唐中祥說，當(dāng)時(shí)安吉全縣上下加快發(fā)展的熱情很高，盡管定下了“生態(tài)立縣”的方針，但生態(tài)優(yōu)勢怎么轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，還沒有找到清晰的路徑。現(xiàn)在要做的，就是做好轉(zhuǎn)化的文章，將生態(tài)優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。

“綠水青山”如何源源不斷地帶來“金山銀山”？這是安吉人的困惑，也是當(dāng)時(shí)浙江各地普遍存在的困惑。

9天后，習(xí)近平在浙江日?qǐng)?bào)《之江新語》專欄發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》一文。

文中說：“我省‘七山一水兩分田’，許多地方‘綠水逶迤去，青山相向開’，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢。如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一。”

按照習(xí)近平揭示的“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關(guān)系，安吉選擇的轉(zhuǎn)化之路，就是經(jīng)營村莊、經(jīng)營生態(tài)。安吉地處長三角，周圍是高速發(fā)展的城市群，其優(yōu)勢在生態(tài)，核心競爭力是鄉(xiāng)村，應(yīng)該抓住優(yōu)勢把鄉(xiāng)村作為主戰(zhàn)場，打造成長三角生態(tài)寶地。

隨后安吉提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，開啟了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的全新路徑。這一做法和當(dāng)時(shí)的新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把村莊變美，讓生態(tài)產(chǎn)生效益。而且，美麗鄉(xiāng)村這個(gè)概念，比較形象生動(dòng)，群眾很快就接受了。2004年至2014年，安吉年財(cái)政收入從6億多元，猛增至50億元。

習(xí)近平在2006年3月23日浙江日?qǐng)?bào)《之江新語》專欄撰文說，人們對(duì)于綠水青山與金山銀山之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)過了三個(gè)階段：

第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源；

第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒；

第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。

習(xí)近平這一精辟論述，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)保護(hù)建設(shè)的優(yōu)先論，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一論，蘊(yùn)含了生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化論。

“建設(shè)生態(tài)省，打造‘綠色浙江’，農(nóng)村是重點(diǎn)，是難點(diǎn)，也是主戰(zhàn)場”

不少浙江干部至今記得，習(xí)近平經(jīng)常在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)勉勵(lì)大家“在選擇之中，找準(zhǔn)方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”。

“他對(duì)農(nóng)村非常關(guān)注，總是往農(nóng)村跑。”多次陪習(xí)近平到農(nóng)村調(diào)研的時(shí)任省農(nóng)辦負(fù)責(zé)人說，“在浙江工作期間，習(xí)書記始終把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，作為綠色發(fā)展的重要突破口。”

當(dāng)時(shí)的浙江農(nóng)村，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村莊面貌卻不盡如人意，有人說，“走過一村又一村，村村都是垃圾村”。

習(xí)近平說：“建設(shè)生態(tài)省，打造‘綠色浙江’，農(nóng)村是重點(diǎn)，是難點(diǎn)，也是主戰(zhàn)場。”

2003年6月5日，在習(xí)近平的推動(dòng)下，“千村示范、萬村整治”工程在全省展開：花5年時(shí)間整治和改造1萬個(gè)村莊、培育1000個(gè)示范村。

當(dāng)年9月24日，習(xí)近平來到寧波鄞州區(qū)下應(yīng)街道灣底村，調(diào)研“千村示范、萬村整治”工作。灣底村黨委書記吳祖楣回憶說，“習(xí)書記站在剛建成的農(nóng)民新居前對(duì)我們說，要把村莊整治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。第二年，我們就成立了旅游公司，開發(fā)休閑旅游，走上了農(nóng)旅一體的發(fā)展路子。”

2006年6月13日下午，習(xí)近平來到磐安縣尖山鎮(zhèn)管頭村，調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂發(fā)展情況。當(dāng)時(shí)，管頭村的新村已經(jīng)造好，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在問題，除了種茶，村民沒有其他收入來源，剛開出的4家農(nóng)家樂，也有2家因?yàn)橛慰拖∩伲饫淝鍦?zhǔn)備轉(zhuǎn)行。

“習(xí)書記聽說后，鼓勵(lì)我們要有信心。他說，農(nóng)家樂是朝陽產(chǎn)業(yè)，前途無量。他告訴我們，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)必須要有好的生態(tài)環(huán)境。”時(shí)任管頭村黨支部書記張威平回憶說。習(xí)近平的一番話，讓管頭村堅(jiān)定了發(fā)展農(nóng)家樂的信心，“現(xiàn)在，村里環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，已經(jīng)有農(nóng)家樂、民宿近130家，2016年全村游客人數(shù)達(dá)到40萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入7000多萬元，村民人均年收入超過3萬元。”

同年7月28日，習(xí)近平考察完遂昌、松陽等地后，來到麗水蓮都區(qū)。時(shí)值盛夏，烈日當(dāng)空。上午10時(shí)不到，碧湖鎮(zhèn)堰頭村黨支部書記張偉武見到了習(xí)近平一行，“他當(dāng)時(shí)戴著一頂大草帽，先到古堰的堰頭，再進(jìn)村里老街看了古民居。”他回憶說，習(xí)書記看到古建筑保存完好,連說“這個(gè)地方好”，“他看得很仔細(xì),400多米的路，走了1個(gè)多小時(shí)。”一路上，習(xí)近平還詳細(xì)詢問了環(huán)境整治進(jìn)展等情況,囑咐村干部，既要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)好古村。

時(shí)任省農(nóng)辦負(fù)責(zé)人回憶說，當(dāng)時(shí)全省各地很快涌現(xiàn)出一批示范村，如安吉高家堂村、臨安白沙村等。這些村將環(huán)境整治、古村落保護(hù)與旅游業(yè)開發(fā)相結(jié)合，農(nóng)家樂、觀光休閑農(nóng)業(yè)等成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

習(xí)近平說，“千村示范、萬村整治”作為一項(xiàng)“生態(tài)工程”，是推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的有效載體，既保護(hù)了“綠水青山”，又帶來了“金山銀山”。

“推進(jìn)‘千村示范、萬村整治’，習(xí)書記看重的，正是形成這種經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)。而發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，正是途徑之一。”顧益康說。

錢江源頭的開化，是遠(yuǎn)近聞名的林業(yè)大縣，當(dāng)?shù)厝?ldquo;靠山吃山”，一度以“種種砍砍”為生。時(shí)任開化縣委書記馬東泉記得，“2003年7月25日，習(xí)書記來到開化，當(dāng)時(shí)我們匯報(bào)說，要改‘種種砍砍’為‘走走看看’，他非常贊同，還告訴我們，不要把旅游業(yè)當(dāng)作單純的游山玩水，旅游要開發(fā)，但開發(fā)不能過度。”

2005年8月，習(xí)近平第五次到麗水調(diào)研時(shí)，特意去景寧發(fā)展最早、規(guī)模最大的澄照鄉(xiāng)茶葉基地考察。“當(dāng)時(shí)天都快黑了，習(xí)書記還是堅(jiān)持爬上茶山，實(shí)地察看茶葉基地，希望我們好好發(fā)展這個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。”時(shí)任澄照鄉(xiāng)三石村黨支部書記陳初南回憶說。在此前的2002年第一次到景寧調(diào)研時(shí)，習(xí)近平就注意到了當(dāng)?shù)氐幕菝鞑?，還特意囑咐“惠明茶這個(gè)品牌要打大一點(diǎn)，響一點(diǎn)”。

2006年3月，浙江大學(xué)提出要傾全校之力與湖州合作，利用高校的科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等優(yōu)勢，全面參與新農(nóng)村建設(shè)。“這一想法，第一天向習(xí)書記書面報(bào)告，第二天就得到了他的充分肯定。”張曦回憶說，“后來，校地之間的這種深度合作，為全省和省外的新農(nóng)村建設(shè)尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。”

在習(xí)近平的關(guān)心和推動(dòng)下，廣大農(nóng)村成為浙江綠色發(fā)展的突破口，開啟了一條轟轟烈烈的“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化之路。全省各地立足自身特點(diǎn)，各顯神通，生態(tài)經(jīng)濟(jì)方興未艾。10年來，浙江的“千村示范、萬村整治”工程不僅改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，而且?guī)?dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2013年10月9日，全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議在浙江桐廬縣召開。此前，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。各地開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

“讓‘吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)’的‘俊鳥’引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)”

不斷闡述“綠水青山”與“金山銀山”如何轉(zhuǎn)化的同時(shí)，習(xí)近平也反復(fù)提到“鳳凰涅槃”“騰籠換鳥”的故事。

改革開放以來，依靠資本、資源等要素投入的方式，浙江實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長。進(jìn)入新世紀(jì)，這種粗放型的增長方式，已經(jīng)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

習(xí)近平將之比喻為“一種社會(huì)生態(tài)病”：“這種病是一種綜合征，病源很復(fù)雜，有的來自不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有的來自傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，有的來自不良的生活習(xí)慣等，其表現(xiàn)形式也多種多樣，既有環(huán)境污染帶來的‘外傷’，又有生態(tài)系統(tǒng)被破壞造成的‘神經(jīng)性癥狀’，還有資源過度開發(fā)帶來的‘體力透支’。”

如何治療？習(xí)近平將治病的方式，比喻成養(yǎng)好“兩只鳥”：一個(gè)是“鳳凰涅槃”，另一個(gè)是“騰籠換鳥”。

他在2004年的省委專題學(xué)習(xí)會(huì)上說,“要痛下決心，以‘騰籠換鳥’的思路和‘鳳凰涅槃’‘浴火重生’的精神，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，讓‘吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)’的‘俊鳥’引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)。”

許多浙江企業(yè)家記得，習(xí)近平到企業(yè)調(diào)研，總會(huì)跟他們講“鳳凰涅槃”“騰籠換鳥”的故事，鼓勵(lì)他們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

長興的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)一度遍地開花，造成環(huán)境污染。龍頭企業(yè)天能集團(tuán)率先依靠科技轉(zhuǎn)型升級(jí)。2004年6月2日上午10時(shí)，習(xí)近平來到長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的浙江暢通有限公司，這是長興天能集團(tuán)生產(chǎn)電動(dòng)自行車的分公司。

天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊位貞洠?ldquo;習(xí)書記興致勃勃地騎上電動(dòng)自行車，勉勵(lì)我們‘騰籠換鳥’，用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝改造提升傳統(tǒng)蓄電池產(chǎn)業(yè)，從數(shù)量、規(guī)模的擴(kuò)張向高端、高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型。”

幾天后，習(xí)近平又來到臨海調(diào)研。臨海醫(yī)藥化工行業(yè)在快速崛起的同時(shí)，也曾造成嚴(yán)重污染。當(dāng)時(shí)，地方政府和企業(yè)主們正在謀求產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

華海藥業(yè)黨委書記兼副總裁李博回憶說，那時(shí)公司已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)原料藥轉(zhuǎn)向制劑，“習(xí)書記一下車，就直奔三廢處理站，對(duì)我們的環(huán)保治理非常關(guān)心。隨后，他又參觀了公司不久前投入運(yùn)營的制劑生產(chǎn)線，肯定了我們的發(fā)展方向。”

如何才能讓“俊鳥”引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)？從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、我國發(fā)展戰(zhàn)略、浙江發(fā)展實(shí)際出發(fā)，習(xí)近平提出，“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是我們發(fā)展的唯一出路。”

2005年6月21日，習(xí)近平在全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于從根本上解決我省的環(huán)境污染問題，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧，改善人民的生活質(zhì)量和水平；有利于集約和節(jié)約利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益；有利于加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

當(dāng)天，浙江開始實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”，即九大重點(diǎn)領(lǐng)域、“九個(gè)一批”示范工程和100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

在習(xí)近平的親自推動(dòng)下，浙江把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，與生態(tài)省建設(shè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，在集約利用資源中求發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，在提高質(zhì)量效益中求發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的共贏，形成了節(jié)能減排和循環(huán)發(fā)展的浙江新經(jīng)驗(yàn)和新模式。2009年，浙江成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。

到中央工作后，習(xí)近平仍然惦記著浙江的綠色轉(zhuǎn)型。

2008年10月，習(xí)近平來到嘉善考察調(diào)研。“他提出要看幾家不一樣的新企業(yè)。”時(shí)任嘉善縣委書記何炳榮說，2004年習(xí)書記來考察時(shí)，嘉善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏中低端，“這次，他想看看嘉善這幾年發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

看到嘉善數(shù)碼電子、精密機(jī)械、光伏能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增幅不斷增加，習(xí)近平很高興，他勉勵(lì)嘉善繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

習(xí)近平倡導(dǎo)的生態(tài)發(fā)展觀正在浙江大地持續(xù)傳播、開花結(jié)果……

“樹立綠色GDP觀念”

要建立健全生態(tài)省建設(shè)重大決策監(jiān)督機(jī)制，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和生態(tài)省建設(shè)要求，樹立綠色GDP觀念，探索綠色GDP核算，推行生態(tài)審計(jì)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)實(shí)績考核制度，將建設(shè)生態(tài)省目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。

——習(xí)近平

“既要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的GDP，又要綠色的GDP”

浙江廣大干部至今記得習(xí)近平在浙江工作期間倡導(dǎo)的“綠色政績觀”。他說，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會(huì)在政績觀上陷入誤區(qū)；在政績觀上出現(xiàn)偏差，就會(huì)在發(fā)展觀上偏離科學(xué)。他始終強(qiáng)調(diào)，要在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，勇于探索，來解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的問題。

2002年12月28日，習(xí)近平到金華調(diào)研。

當(dāng)?shù)馗刹炕貞浾f，“習(xí)書記給我們講了一個(gè)全新的概念，叫HDR。他說，國際上衡量一個(gè)國家和一個(gè)城市的發(fā)展水平，除了用GDP這個(gè)常用指標(biāo)外，還用了HDR這個(gè)人文發(fā)展指數(shù)，把生態(tài)質(zhì)量、文化質(zhì)量和生活質(zhì)量作為發(fā)展的重要參數(shù)。”

當(dāng)時(shí)，習(xí)近平已經(jīng)看到，“一段時(shí)間來，一些地方部分領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)GDP的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，有的唯GDP，把GDP作為衡量政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)；有的干脆不要GDP，認(rèn)為GDP誤導(dǎo)了干部創(chuàng)造政績。”

如何正確看待GDP，正確把握發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系？很多浙江干部回憶說，“習(xí)書記總是不厭其煩地向我們講解、闡述，扭轉(zhuǎn)我們的政績觀。”時(shí)任淳安縣委書記鄭榮勝說，當(dāng)時(shí)的淳安，坐擁千島湖的良好生態(tài)，卻是欠發(fā)達(dá)縣，干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)愿望十分強(qiáng)烈，出現(xiàn)了一些急躁情緒。

他回憶說，“習(xí)書記在浙江期間，20多次到淳安調(diào)研，反復(fù)告誡我們：只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)；既要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的GDP，又要綠色的GDP；保護(hù)好千島湖，也是淳安最重要的政績。”

鄭榮勝深有感觸地說，“習(xí)書記的‘綠色政績觀’，驚醒了淳安的干部群眾。”

在浙江工作期間，習(xí)近平始終要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，并經(jīng)常赴基層指導(dǎo)各地正確處理經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

太湖，總面積2400平方公里，是中國第三大淡水湖，是上海和杭嘉湖、蘇錫常地區(qū)最重要的水源，也是上海和蘇錫常、杭嘉湖7個(gè)城市的“心臟”。在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要支撐的同時(shí)，太湖一度遭受嚴(yán)重的環(huán)境污染。

1991年起，國家啟動(dòng)太湖治理工程，1998年發(fā)起“聚焦太湖零點(diǎn)達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，太湖治理基本實(shí)現(xiàn)階段性治理目標(biāo)。但進(jìn)入21世紀(jì)，相關(guān)部門監(jiān)測結(jié)果卻表明，太湖水質(zhì)再次惡化。

湖州位于太湖南岸，當(dāng)時(shí)湖畔的水泥廠、印染廠還未搬遷，農(nóng)業(yè)面源污染和漁民生活面源污染也尚未徹底整治。同時(shí)，南太湖沿岸也未立足濱湖優(yōu)勢進(jìn)行生態(tài)景觀建設(shè)，湖州人戲稱“身處太湖不見湖”。

“南太湖開發(fā)問題一直是我腦子里裝的一個(gè)問題。”習(xí)近平說，“治理南太湖，加強(qiáng)水資源保護(hù)，這是建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，也是樹立正確政績觀的重要體現(xiàn)。”

2006年8月2日，湖州長兜港海事碼頭。習(xí)近平登船前往無錫，橫穿整個(gè)太湖。從無錫回來，他又到長興太湖畔調(diào)研。當(dāng)天下午，習(xí)近平在長興行政中心聽取湖州市關(guān)于南太湖綜合治理及開發(fā)工作情況匯報(bào)。

“環(huán)太湖一圈從旅游開發(fā)角度講，別的地方開發(fā)已經(jīng)達(dá)到一定程度了，你們這里還是原生態(tài)，本身就是個(gè)寶，如果把原生態(tài)適度開發(fā)以后，變成一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)，更是個(gè)寶。作為旅游業(yè)發(fā)展起來，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)貢獻(xiàn)，是一條可持續(xù)發(fā)展的道路，也是騰籠換鳥。所以我經(jīng)常講，綠水青山就是金山銀山。”習(xí)近平對(duì)當(dāng)?shù)馗刹空f，“南太湖的開發(fā)，要高、新、特，不能搞成敗筆，敗筆就是一般化，一般化就沒人來，不僅沒人來，反而把原生態(tài)給破壞了?？傊?，我們要實(shí)現(xiàn)雙贏，既要保護(hù)生態(tài)，也要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)很好反過來可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些增長點(diǎn)。”

當(dāng)時(shí)，湖州對(duì)于南太湖是否要關(guān)停工廠搞旅游業(yè)，正舉棋不定。“關(guān)停搬遷工廠需要大筆資金，更何況關(guān)了之后當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收會(huì)大受影響。”時(shí)任太湖旅游度假區(qū)管委會(huì)旅游發(fā)展局副局長李東民回憶說，習(xí)書記的講話堅(jiān)定了南太湖走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路的決心。

“南太湖開發(fā)，不要這個(gè)是長興的、那個(gè)是吳興的，它可以分片開發(fā)，但一定是一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃，統(tǒng)一的特點(diǎn)，不能是一個(gè)個(gè)小而全、不相干，也不能是誰來了就給誰開發(fā)。”習(xí)近平的囑托，至今仍回蕩在湖州人的耳邊。

南太湖畔，巨變由此開啟。

2007年，湖州制定太湖漁民上岸安居工程方案，當(dāng)年12月正式啟動(dòng)，既解決了南太湖湖岸生活污染問題，又極大

提升了群眾獲得感。2008年，南太湖度假區(qū)區(qū)域啟動(dòng)截污納管工程。2010年起，水泥廠、印染廠、造紙廠等陸續(xù)關(guān)停。2012年，苕溪清水入湖河道整治工程正式啟動(dòng)，同時(shí)對(duì)苕溪兩岸養(yǎng)殖業(yè)污染進(jìn)行整治，并關(guān)停礦山，從根本上解決了太湖上游來水水質(zhì)問題。

2010年6月，長興成立西太湖旅游度假區(qū)，后更名為太湖圖影旅游度假區(qū)。遵照習(xí)近平“不能是誰來了就給誰開發(fā)”的要求，近年來，度假區(qū)先后拒絕了30多個(gè)項(xiàng)目，2015年引進(jìn)投資200億元的“龍之夢”大型生態(tài)旅游項(xiàng)目。

如今的南太湖，絕佳的自然生態(tài)已經(jīng)成為無可替代的發(fā)展優(yōu)勢。精品酒店、主題濕地、水上旅游、影視文化、健康養(yǎng)生、婚慶和體育運(yùn)動(dòng)等旅游業(yè)態(tài)欣欣向榮，綠色發(fā)展之路越走越寬闊。

2014年6月，湖州在全國地級(jí)市中首個(gè)獲批生態(tài)文明先行示范區(qū)。按照建設(shè)方案，湖州要打造綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、合作交流先行區(qū)、制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，先行先試，著力探索形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)“湖州模式”。

“切實(shí)在實(shí)際工作中改變‘GDP至上’”

綠色發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制來保駕護(hù)航。

“我們要科學(xué)看待GDP，切實(shí)在實(shí)際工作中改變‘GDP至上’的發(fā)展觀和政績觀，加緊推進(jìn)GDP核算制度的改革，積極開展綠色GDP的研究，并使之與干部政績考核體系掛起鉤來。”在習(xí)近平的重視和推動(dòng)下，浙江很快啟動(dòng)了“綠色GDP”考核體系的設(shè)計(jì)。

“綠色GDP”，首先要求整個(gè)指標(biāo)體系反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等全面情況；其次，在指標(biāo)設(shè)置上，既要反映經(jīng)濟(jì)增長，又要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等情況。

2004年，浙江在統(tǒng)計(jì)體系中，引入萬元產(chǎn)值主要原材料消耗、萬元產(chǎn)值能源消耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量等4大新指標(biāo)。

“我們提出用20年左右的時(shí)間建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)和規(guī)劃，而領(lǐng)導(dǎo)干部一屆任期只有五年，很容易產(chǎn)生生態(tài)省建設(shè)是遙遙無期、與我任期毫不相關(guān)的思想，而息息相關(guān)的只有GDP和財(cái)政收入。”在2004年6月28日舉行的省人大常委會(huì)主任會(huì)議上，習(xí)近平要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“綠色GDP”的考評(píng)指標(biāo)必須量化、細(xì)化到年度，必須環(huán)環(huán)相扣。

2006年8月，浙江在干部考核評(píng)價(jià)體系里，新增萬元GDP建設(shè)用地增量、能耗及降低率、主要污染物排放強(qiáng)度、環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)等剛性指標(biāo)。

事關(guān)“綠色GDP”的體制機(jī)制改革，迅速從省、市傳導(dǎo)至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2007年，安吉所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系已全部創(chuàng)新。

當(dāng)時(shí)，安吉設(shè)計(jì)了5張卷子，滿分100分，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)重從40分到0分依次下降。像杭垓這樣工業(yè)企業(yè)少、自然條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以選擇最后一張卷子。到年終，只要生態(tài)環(huán)境保持得好，即使工業(yè)沒有發(fā)展，評(píng)分也不會(huì)差。這種全新的考核方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推動(dòng)綠色發(fā)展有了底氣。

為保護(hù)生態(tài)，有些地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以不考核。那么保護(hù)生態(tài)所需的資金和加快發(fā)展的投入從何而來？

“這個(gè)問題，習(xí)書記很早就想到了。”鄭榮勝說，“2004年他在淳安給我們上黨課時(shí)就說，省里要在補(bǔ)償機(jī)制上給予考慮。”

2005年春，中國環(huán)境監(jiān)測總站對(duì)全國縣市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，慶元名列第一，景寧、龍泉、泰順、云和分列第五、第八、第九、第十。“這些縣都是浙西南的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都面臨著生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展的雙重任務(wù)。”當(dāng)年4月5日，習(xí)近平在全省生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上說，要將建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制擺上重要議事日程，“用計(jì)劃、立法、市場等手段，來解決下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)、末端產(chǎn)業(yè)（如二、三產(chǎn)業(yè)）對(duì)于源頭產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)）的利益補(bǔ)償。要研究探索把財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)放到區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償上來，對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)實(shí)行特殊政策。還要研究探索通過運(yùn)用市場手段讓社會(huì)各階層之間進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。”

第二年，浙江從林業(yè)破題，在全國率先出臺(tái)省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策。2007年，全省八大水系的45個(gè)市縣都實(shí)行了生態(tài)環(huán)保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

2016年2月23日下午，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上，開化縣委書記項(xiàng)瑞良匯報(bào)了開化縣關(guān)于“多規(guī)合一”試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)情況，習(xí)近平總書記說，開化的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是可行的，值得肯定。

開化的“多規(guī)合一”試點(diǎn)，是將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相互融合到一張可以明確邊界線的市縣域圖上，為市縣發(fā)展建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。這一切，正是遵循了習(xí)近平當(dāng)年開創(chuàng)的生態(tài)文明發(fā)展路徑。

在浙江工作期間，習(xí)近平就開始推動(dòng)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，明確不同區(qū)域發(fā)展、保護(hù)的定位。

“今后凡是國家明令淘汰的項(xiàng)目堅(jiān)決不能建，當(dāng)?shù)匚廴矩?fù)荷超過環(huán)境容量的堅(jiān)決不能上，不符合環(huán)保要求的堅(jiān)決不能批。”2005年9月5日，習(xí)近平在錢塘江流域調(diào)研時(shí)指出，要結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境功能，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，“對(duì)于哪些地方是絲毫不能污染的，哪些地方是可以暫時(shí)容忍有限污染的，哪些產(chǎn)業(yè)是必須無條件退出的，哪些產(chǎn)業(yè)是必須轉(zhuǎn)移的，哪些產(chǎn)業(yè)是可以改造的，對(duì)這些都要進(jìn)行宏觀上的把握、整體上的布局。特別是錢塘江中上游地區(qū)就是要考慮生態(tài)功能區(qū)的定位，必須嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保許可，切實(shí)把好環(huán)保審批關(guān)。”

“經(jīng)濟(jì)增長是政績，保護(hù)環(huán)境也是政績。”2006年5月29日，習(xí)近平在全省第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，進(jìn)一步闡述說，要依據(jù)環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，充分運(yùn)用資源環(huán)境政策的杠桿作用，實(shí)施差別化的區(qū)域開發(fā)政策。根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等要素，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，并根據(jù)環(huán)境容量、自然資源狀況分別進(jìn)行優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)。嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)要求，確定不同地區(qū)的主導(dǎo)功能，配套以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的政績導(dǎo)向，形成各具特色的發(fā)展格局。

在習(xí)近平的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，2006年，浙江主體功能區(qū)劃戰(zhàn)略全面實(shí)施，確定了優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等功能區(qū)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，只有政府“一頭熱”顯然不行。

“在浙江工作時(shí)，習(xí)書記就提出，要把政府治理污染的行為變?yōu)槠髽I(yè)和社會(huì)行為。”省環(huán)保廳副廳長盧春中說。為了實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，習(xí)近平著力推動(dòng)通過宏觀調(diào)控和市場機(jī)制進(jìn)行“倒逼”。

2005年開始，“排污權(quán)有償使用和交易”機(jī)制逐步在全省推廣，由市場決定排污權(quán)價(jià)格，從而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。同年，浙江推進(jìn)資源價(jià)格市場化進(jìn)程，探索反映資源稀缺程度的水、電、油、氣等價(jià)格形成機(jī)制，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的價(jià)值。

“做好環(huán)境保護(hù)工作是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)”

發(fā)展進(jìn)入新階段，人民群眾對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾，也變得更加突出。2005年，東陽、新昌、長興等地接連發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件。為此，習(xí)近平專門主持召開省委常委會(huì)，深入分析問題根源，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定全省沿著生態(tài)文明之路走下去的信心。

習(xí)近平專程來新昌，考察了新昌日發(fā)集團(tuán)、京新藥業(yè)公司等，語重心長地告訴當(dāng)?shù)馗刹亢推髽I(yè)家，“單純的GDP增長，或者說經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)的發(fā)展是不科學(xué)的發(fā)展。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境很重要，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展如果是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，這種發(fā)展就是得不償失、難以為繼的，同時(shí)也會(huì)引起人民群眾很大的意見和強(qiáng)烈的反響。”

他特別強(qiáng)調(diào)，“做好環(huán)境保護(hù)工作是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)……這個(gè)糾紛事件充分說明了一個(gè)問題，即增長不是發(fā)展，發(fā)展不是無節(jié)制的，發(fā)展應(yīng)該是與人協(xié)調(diào)、與環(huán)境和諧的發(fā)展。過去，我們環(huán)保意識(shí)不太強(qiáng)，大家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作也不太重視，人們對(duì)環(huán)境的要求也不太強(qiáng)烈?，F(xiàn)在，人們的生活水平提高了，對(duì)環(huán)保的理性思考和感性認(rèn)識(shí)都提高了。在這種情況下，如果我們對(duì)環(huán)保工作仍然不聞不問，甚至對(duì)環(huán)境污染行為不加控制和制止，人民群眾就會(huì)以不同形式來要求我們?nèi)フ巍?rdquo;

時(shí)任新昌縣副縣長羅國安回憶說：“縣里為此專門出臺(tái)了《新昌江流域環(huán)境污染整治方案》，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，高污染、高能耗項(xiàng)目禁止落地；同時(shí)還加強(qiáng)了重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。”2006年，新昌財(cái)政收入約10億元，但用于環(huán)境整治的“還債”費(fèi)用卻超過11億元。也是從那時(shí)起，新昌走上了科技立縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣之路。

透過一些苗頭性的事件，習(xí)近平敏銳地看到一些領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，對(duì)發(fā)展與保護(hù)關(guān)系動(dòng)態(tài)把握不到位，諄諄告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，我們不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)發(fā)展慢了一些，就認(rèn)為這個(gè)地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)能力不行。但如果一個(gè)地區(qū)下面‘雞飛狗跳’，上面‘驚天動(dòng)地’，即使這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，也是無濟(jì)于事、得不償失的。所以，和諧社會(huì)建設(shè)必須堅(jiān)持安定有序、人與自然和諧相處。”

習(xí)近平還提出要加大對(duì)違法行為的處罰力度，重點(diǎn)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。

在2006年3月24日的生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上，習(xí)近平指出，要完善法制，依靠法律法規(guī)來規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。“當(dāng)務(wù)之急是要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做好現(xiàn)有法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。”習(xí)近平要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、知法、懂法，努力做遵守法律法規(guī)的模范，杜絕地方保護(hù)主義，支持和督促有關(guān)部門依法行政。環(huán)保等職能部門要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，守土有責(zé)，堅(jiān)決查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境違法行為要做到抬頭一起、狠剎一起，發(fā)現(xiàn)一件、嚴(yán)打一片，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。

此后，浙江在污染治理和環(huán)境保護(hù)上執(zhí)法更嚴(yán)、立法更全，以法治促生態(tài)建設(shè)的腳步一刻不曾停歇。一批地方性法規(guī)和規(guī)章全面實(shí)施；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查等行動(dòng)持續(xù)開展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整治、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等措施，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”……

2013年至今年6月底，全省環(huán)保部門共作出行政處罰決定46436件，罰款22.09億元，占全國總量的10%以上。今年3月，國家環(huán)保部專門發(fā)文，向全國通報(bào)表揚(yáng)浙江省致力于打造全國最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法省份，環(huán)境執(zhí)法力度保持全國領(lǐng)先。

“追求人與自然和諧相處”

推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念領(lǐng)域的一場深刻變革。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，在全社會(huì)確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀，是生態(tài)省建設(shè)得以順利推進(jìn)的根本所在。

——習(xí)近平

“使生態(tài)文化成為全社會(huì)的共同價(jià)值理念”

生態(tài)文化建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的根基。生態(tài)文明建設(shè)最終要依靠全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)和綠色發(fā)展意識(shí)的覺醒，也必然依靠千百萬人共同的綠色行動(dòng)。

在浙江工作期間，習(xí)近平非常注重培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)全社會(huì)確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀。他說，“推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念領(lǐng)域的一場深刻變革。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，在全社會(huì)確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀，是生態(tài)省建設(shè)得以順利推進(jìn)的根本所在。”“進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，使生態(tài)文化成為全社會(huì)的共同價(jià)值理念，需要我們長期不懈地努力。”這才是最深沉、最持久的內(nèi)生動(dòng)力。

2006年4月，杭州崇文實(shí)驗(yàn)學(xué)校三年級(jí)一班獲評(píng)浙江省“李四光中隊(duì)”。這項(xiàng)評(píng)選是國土資源部發(fā)起的一項(xiàng)讓少先隊(duì)員認(rèn)識(shí)地球、保護(hù)地球的行動(dòng)。

崇文“李四光中隊(duì)”在校內(nèi)外開展了很多環(huán)?；顒?dòng)，但他們?cè)谛Ｍ庑麄魃鷳B(tài)環(huán)保時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些市民對(duì)此不太關(guān)心。中隊(duì)30名孩子因此萌生了“給省委書記寫一封信”的想法，希望大人們都來重視環(huán)境保護(hù)。

信上說，“珍惜浙江的一草一木，山山水水，是‘李四光中隊(duì)’隊(duì)員的光榮職責(zé)。善待地球，科學(xué)發(fā)展，讓人與自然永遠(yuǎn)和諧相處，是我們每一位少先隊(duì)員心中的愿望。為此，我們中隊(duì)積極開展了‘保護(hù)國土資源，李四光中隊(duì)在行動(dòng)’系列活動(dòng)，希望能得到習(xí)伯伯的指導(dǎo)和幫助，并號(hào)召浙江的少先隊(duì)員和全社會(huì)行動(dòng)起來，從小事做起，愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，保護(hù)我們共同的美好家園。”

同學(xué)們很快就收到了習(xí)近平的回信。時(shí)任“李四光中隊(duì)”指導(dǎo)老師王婷回憶，“校長當(dāng)著全校師生的面朗讀了這封回信，孩子們都很激動(dòng)，也越發(fā)堅(jiān)定了保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)生態(tài)的決心。”

習(xí)近平回信說，“善待地球就是善待我們自己，珍惜資源就是珍惜我們國家和民族的前途，持續(xù)發(fā)展就是為我們的子孫后代創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件。在浙江這片美麗的充滿生機(jī)和活力的沃土上，需要每一個(gè)人都來珍惜每一片森林、每一條江河、每一寸土地、每一座礦山，走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境之路，使人與自然永遠(yuǎn)和諧相處。”

珍惜每一片森林、每一條江河、每一寸土地、每一座礦山！許多浙江干部印象深刻，習(xí)近平總是以一言一行，詮釋著對(duì)一草一木的珍視，體現(xiàn)著他對(duì)人與自然和諧相處的價(jià)值追求。

2003年4月24日，習(xí)近平來到淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村。“當(dāng)時(shí)，習(xí)書記看到村莊周邊有些山頭光禿禿的，得知是村民砍柴做飯引起的，當(dāng)即說，要給青山留個(gè)‘帽’。”時(shí)任楓樹嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉春暉說，這對(duì)村干部啟發(fā)很大，也推動(dòng)了村里的沼氣工程。

2004年1月15日，習(xí)近平來到位于臨安的浙江天目山國家自然保護(hù)區(qū)。“那天天氣很冷，習(xí)書記看到這里還有一片保存完好的原始森林，聽說曾做過電影《林海雪原》拍攝地，他既驚訝又高興，再三囑咐我們一定要保護(hù)好。”時(shí)任天目山管理局工作人員傅強(qiáng)回憶說，在“大樹王”前，習(xí)書記站了很久，“看到這棵柳杉周圍沒有護(hù)欄，之前有游客在樹干上刻字留名，他很心疼，提醒我們用欄桿圍起來。”

開化縣金星村，至今傳頌著習(xí)近平搶救千年銀杏樹的故事。“那是2006年8月16日，習(xí)書記到村里考察新農(nóng)村建設(shè)。”金星村黨支部書記鄭初一回憶說，考察途中，習(xí)近平看到村里一棵千年樹齡的銀杏樹，根部泥土很多被挖掉，根系裸露在外，生命岌岌可危，“他立即和我們說，這是金星村的象征，十分珍貴，不能讓它死掉。保護(hù)古樹，就是保護(hù)村莊。”很快，大家培土澆水，展開了一場搶救銀杏樹的行動(dòng)。10多年過去，這棵巍然挺立的銀杏樹，已經(jīng)成了金星村最亮麗的風(fēng)景，許多游客慕名而來。

“要努力營造全社會(huì)參與生態(tài)省建設(shè)的良好氛圍。”2003年6月4日，習(xí)近平在省環(huán)保局考察調(diào)研時(shí)說，要完善公眾參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，把開展生態(tài)省建設(shè)轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。在2005年4月5日召開的生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要使生態(tài)文化真正成為一種全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則和共同推崇的價(jià)值觀念。

在生態(tài)省建設(shè)過程中，全省上下、社會(huì)各界開展了形式多樣的活動(dòng)，著力培育生態(tài)文化，把生態(tài)價(jià)值觀植入人們心中。2004年３月25日，安吉啟動(dòng)全國第一個(gè)“生態(tài)日”。那天，青少年用塑料袋、舊報(bào)紙等廢棄物制成服裝，走上生態(tài)廣場進(jìn)行“環(huán)保時(shí)裝”表演；千名機(jī)關(guān)干部走村入戶，宣傳生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)知識(shí)；10萬名群眾在全縣范圍內(nèi)清除白色垃圾。

2010年9月，浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過決議，決定每年6月30日為“浙江生態(tài)日”。這是全國首個(gè)省級(jí)生態(tài)日。浙江意在通過這一載體發(fā)揮生態(tài)文化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)作用，切實(shí)把生態(tài)理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，提高全民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，加快生態(tài)文明新風(fēng)尚的形成。

綠色學(xué)校創(chuàng)建在浙江全面展開，在提高教師和學(xué)生的環(huán)境素質(zhì)的同時(shí)，“小手拉大手”，通過學(xué)生帶動(dòng)家長，進(jìn)而帶動(dòng)更多社會(huì)公眾更廣泛地參與到生態(tài)建設(shè)中來。

通過一系列貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的宣傳教育和社會(huì)活動(dòng)，習(xí)近平倡導(dǎo)的“不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的干部是不稱職的干部，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算是具備現(xiàn)代文明意識(shí)的公民”，已經(jīng)成為全省上下的共識(shí)。

“衡量生態(tài)文化是否在全社會(huì)植根，就是要看這種行為準(zhǔn)則和價(jià)值理念是否自覺體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面”

從一種價(jià)值理念變成人們實(shí)際生產(chǎn)生活中的行為準(zhǔn)則，形成綠色的生產(chǎn)生活方式，既需要思想觀念的深刻變革，也需要黨委政府、社會(huì)各界共同推動(dòng)。

在2004年2月27日舉行的生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)說：“生態(tài)文化的核心應(yīng)該是一種行為準(zhǔn)則、一種價(jià)值理念。我們衡量生態(tài)文化是否在全社會(huì)植根，就是要看這種行為準(zhǔn)則和價(jià)值理念是否自覺體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面。”

浙江，伴海而生、因海而興。千百年來，人們耕海牧漁，盡情享受著大海無私的饋贈(zèng)。曾幾何時(shí)，隨著海洋生態(tài)污染和過度捕撈，這片海域一度面臨漁業(yè)資源的枯竭，以致“東海無魚”、漁歌不歡。

本世紀(jì)初，浙江近岸海域四類和劣四類海水達(dá)81%，重點(diǎn)河口、港灣海水均超四類；海洋災(zāi)害增多，赤潮頻發(fā)；海洋生物多樣性減少。海洋環(huán)境污染不僅影響海洋生態(tài)服務(wù)功能的正常發(fā)揮，也對(duì)近海、灘涂漁民的種養(yǎng)殖帶來影響。

著眼于整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)，治理修復(fù)海洋環(huán)境、推動(dòng)漁區(qū)形成綠色的生產(chǎn)生活方式顯得尤為迫切。在2003年5月16日舉行的加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平指出，治理修復(fù)海洋環(huán)境是一項(xiàng)造福子孫后代的大事，各級(jí)各地要高度重視這項(xiàng)工作，正確處理發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，高度重視海洋環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)陸域污染源的治理和控制，加強(qiáng)對(duì)海上生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重大海洋、海岸工程的環(huán)境評(píng)估，實(shí)施海洋生物資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。

針對(duì)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，習(xí)近平提出了“壓縮近海捕撈、發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、主攻海水養(yǎng)殖”的方針。他說：“采取積極有效措施，引導(dǎo)漁民從近海捕撈轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋捕撈，從捕撈轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖，從初加工轉(zhuǎn)向深加工，從海洋一產(chǎn)轉(zhuǎn)向海洋二、三產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。”

與此同時(shí)，習(xí)近平經(jīng)常下海島、進(jìn)漁村、訪漁家，諄諄囑咐干部群眾換種方式“吃海”。2005年5月19日，習(xí)近平赴平陽南麂島調(diào)研。時(shí)任南麂列島國家海洋保護(hù)區(qū)管理局黨委書記、局長的曹光招至今記得，“那天下午3時(shí)左右，習(xí)書記從三腳寮碼頭登上機(jī)帆船，出?？疾炝松钏W(wǎng)箱養(yǎng)殖，還和我們一起增殖放流，親手將大黃魚幼苗倒入大海。”

在漁民阮允好家中，得知當(dāng)?shù)貪O民從捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)海釣增收時(shí)，習(xí)近平說，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、提高漁民收入，關(guān)鍵在于保護(hù)漁業(yè)資源和海洋生態(tài)；在發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈的同時(shí)，要積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2005年6月13日，習(xí)近平專程赴舟山普陀區(qū)、岱山縣考察。在普陀區(qū)螞蟻島漁老大林合平家，習(xí)近平詳細(xì)了解漁業(yè)資源、捕撈生產(chǎn)、休閑漁業(yè)、海島旅游、漁民收入等情況。他說，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，不僅涉及到漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且事關(guān)漁民的出路問題。能否解決好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題，事關(guān)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和今后長遠(yuǎn)發(fā)展。必須立足長遠(yuǎn)、分類指導(dǎo)，對(duì)不同年齡段的漁民，分別通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、多渠道安置就業(yè)、建立社會(huì)保障等途徑，解決其生產(chǎn)生活問題，鞏固漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的成果。

習(xí)近平還對(duì)舟山領(lǐng)導(dǎo)干部說，要不斷推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)高效漁業(yè)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖和深精加工業(yè)，大力發(fā)展港口物流、船舶修造、海運(yùn)和海洋旅游業(yè)。認(rèn)真落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善海洋生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)害預(yù)警體系，全面實(shí)施海洋生物資源保護(hù)與修復(fù)工程，切實(shí)改善海洋生態(tài)環(huán)境。

為了習(xí)近平的囑托，浙江人民開始以全新的方式“耕海牧漁”：《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》等地方性環(huán)保法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái)，為保護(hù)海洋生態(tài)筑起屏障；2008年，浙江又發(fā)布《浙江省碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，成為全國第一個(gè)進(jìn)行海洋生態(tài)修復(fù)的省份；旨在修復(fù)振興浙江漁場的“一打三整治”持續(xù)推進(jìn)。可喜的是，廣大漁民自覺守護(hù)海洋生態(tài)、保護(hù)海洋資源，每年伏季休漁但見千船進(jìn)港，更有許多漁民賣掉漁船，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，靠著海洋生態(tài)優(yōu)勢開辦“漁家樂”，海洋旅游風(fēng)生水起。

“就照著這條路子走下去”

2015年2月11日，春節(jié)前夕，全國軍民迎新春茶話會(huì)在北京舉行。

時(shí)任湖州市委書記馬以，作為全國雙擁模范城湖州市代表，受到習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。

握手的時(shí)候，馬以向習(xí)近平總書記匯報(bào)：“我們按照您的要求，走‘綠水青山就是金山銀山’的路子，現(xiàn)在湖州南太湖的變化很大！”

習(xí)近平總書記高興地說：“好，就照著這條路子走下去！”

殷殷囑托，再次引發(fā)了歷史的回響。

早在2003年4月9日，習(xí)近平第一次到湖州安吉調(diào)研時(shí)，就囑咐當(dāng)?shù)馗刹浚?ldquo;生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一蹴而就。我們要一任接著一任干，一年接著一年抓，決不能松懈，更不能反復(fù)。”

牢記總書記囑托，浙江各地續(xù)寫著“綠水青山就是金山銀山”的故事。

今年8月15日，是習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷12周年。這一天，安吉余村的村民俞金寶投資200多萬元開辦的民宿，順利結(jié)頂了。

2003年，余村關(guān)停礦山的時(shí)候，多年來開拖拉機(jī)搞運(yùn)輸?shù)挠峤饘?ldquo;失業(yè)”了。他跟著朋友到外地打工、辦廠，后來回村辦起“金寶家庭農(nóng)場”。去年，余村成功創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)，游客超過30萬人次。今年，俞金寶的家庭農(nóng)場已經(jīng)產(chǎn)生效益，新開的民宿即將投入運(yùn)營。

隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入，安吉全縣187個(gè)村串起了一個(gè)郁郁蔥蔥的生態(tài)世界，游客紛至沓來，去年全縣實(shí)現(xiàn)旅游收入233.16億元，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到47.4%，已超過第二產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)環(huán)境越好，對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力、集聚力就越強(qiáng)，“綠色動(dòng)能”會(huì)成為安吉趕超發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)能，安吉縣委書記沈銘權(quán)說。

在舟山市定海區(qū)新建社區(qū)，一條生態(tài)公路順山蜿蜒，花樹輝映。近年來，村民們依靠生態(tài)優(yōu)勢，主動(dòng)挖掘海島特色，將村莊打造成遠(yuǎn)近聞名的壁畫村，并借助生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)了綠色崛起。近兩年，20多戶農(nóng)家樂陸續(xù)開業(yè)，每年游客數(shù)量突破30萬人次。

2015年5月25日下午，習(xí)近平總書記來到新建社區(qū)。在村民袁其忠的農(nóng)家樂“畫春園”里，他和村民們促膝交談。

村民們很興奮，你一言我一語地述說著村莊的變化，“我們這里空氣好啊，老人都長壽”“城里人來這里把水帶回去泡茶喝”“青山綠水可以發(fā)財(cái)”“以前我們窮，現(xiàn)在辦農(nóng)家樂致富，蓋新房、買了車。”

習(xí)近平總書記說，全國很多地方都在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一部分是吸收了浙江的經(jīng)驗(yàn)。浙江山清水秀，當(dāng)年開展“千村示范、萬村整治”確實(shí)抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再厲，繼續(xù)走在前面。

當(dāng)聽說新建社區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)旅游景區(qū)，習(xí)近平總書記說：“這很好。我在浙江工作時(shí)說‘綠水青山就是金山銀山’，這話是大實(shí)話，現(xiàn)在越來越多的人理解了這個(gè)觀點(diǎn)，這就是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們就要奔著這個(gè)做。”

后記

在余村村口，有一塊巨大的石碑,上面刻著10個(gè)大字:“綠水青山就是金山銀山”。10多年來，這10個(gè)大字已經(jīng)深深鐫刻在5600萬浙江兒女心中。

樸素的真理，往往擁有引領(lǐng)發(fā)展的巨大力量；開創(chuàng)性的探索，往往具有影響未來的深遠(yuǎn)意義。

10余年來，浙江人民牢記習(xí)近平總書記的囑托，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“追求人與自然和諧相處”為價(jià)值遵循，堅(jiān)定不移地照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。

今年6月，省第十四次黨代會(huì)提出“美麗浙江”建設(shè)目標(biāo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，大力開展“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng)，積極建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。大力建設(shè)具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng)，把省域建成“大花園”。

“浙江悠悠海西綠，驚濤日夜兩翻覆。”東海之濱的這塊沃土上，人們信心滿懷，在山川秀美的“大花園”里，把綠水青山護(hù)得更美，把金山銀山做得更大，接續(xù)描繪一幅充滿詩畫江南韻味的美麗畫卷。