原標(biāo)題：推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

生物經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，內(nèi)涵廣泛、潛力巨大，正處于方興未艾的新賽道，也是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，我省敢于無(wú)中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中育新，全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，強(qiáng)化前沿技術(shù)突破和融合應(yīng)用，舉全省之力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海、生物經(jīng)濟(jì)新基地、冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿、創(chuàng)意設(shè)計(jì)新高地，努力實(shí)現(xiàn)換道超車，制勝高質(zhì)量發(fā)展新賽道。

生物經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，誰(shuí)先抓住先機(jī)，誰(shuí)就能掌握未來(lái)。作為國(guó)家重要的農(nóng)業(yè)、生態(tài)大省、寒溫帶生物基因庫(kù)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)道地藥材的重要產(chǎn)地，我省立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域特色，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段。應(yīng)緊跟國(guó)際趨勢(shì)、國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，厚植龍江生物資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化生物經(jīng)濟(jì)體系，著力破解技術(shù)難關(guān)，扎實(shí)推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)落地結(jié)果，助力龍江全面振興全方位振興。

發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)要做好系統(tǒng)謀劃

立足新階段實(shí)際發(fā)展需要，深化對(duì)生物安全、生物經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素齊全，保障市場(chǎng)有序運(yùn)行。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好系統(tǒng)謀劃。生物經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的高風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)工程，因此要建立省級(jí)層面生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)工作組，研究我省生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推進(jìn)工作機(jī)制。要重視和強(qiáng)化對(duì)生物經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)管控制，重點(diǎn)建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，有效防范危害生物安全的事件發(fā)生，保障生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序運(yùn)行。加強(qiáng)生物技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和范圍，加快建立生物技術(shù)專項(xiàng)法律法規(guī)，擴(kuò)大生物技術(shù)成果的專利保護(hù)范圍，從而維護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的公平環(huán)境。

完善要素配置，統(tǒng)籌關(guān)鍵資源。強(qiáng)大要素支撐是支持生物經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵力量，要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去，匯聚省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源。依托大專院校、科研院所培養(yǎng)生物領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才，增加外出交流機(jī)會(huì)，建立高素質(zhì)、多層次的生物技術(shù)人才梯隊(duì)。要搶占生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，在加大對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)研究和人員培養(yǎng)的支持力度的同時(shí)，通過(guò)減免稅收等措施吸引社會(huì)投資。此外，要加大生物基礎(chǔ)要素保障力度。優(yōu)先保障生物產(chǎn)業(yè)用地、用電、用水需求，簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程，完善使用優(yōu)惠政策。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，打通約束堵點(diǎn)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一方面要深入推動(dòng)“放管服”改革，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入綠色通道、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，打通企業(yè)準(zhǔn)入、投資招標(biāo)、產(chǎn)品投放等環(huán)節(jié)。根據(jù)市場(chǎng)變化不斷更新生物產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)，滿足市場(chǎng)需要，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。另一方面要構(gòu)建新型動(dòng)態(tài)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，建立生物經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，搭建市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)各市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和科學(xué)預(yù)警，不斷提高市場(chǎng)現(xiàn)代化治理能力。

搭建生物產(chǎn)業(yè)集群

立足生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃路線圖，充分發(fā)揮各地市生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化核心引領(lǐng)作用，塊狀、帶狀集聚，多點(diǎn)支撐，形成全鏈條創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)差異化布局和特色發(fā)展。

培育全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)積極延長(zhǎng)鏈條、補(bǔ)齊鏈條、強(qiáng)化鏈條，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)鏈條齊備健全。產(chǎn)業(yè)鏈上游為原材料與研發(fā)，要聚焦農(nóng)業(yè)種源、寒地慢病藥物、石墨新材料等關(guān)鍵核心難點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)，對(duì)標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，形成技術(shù)攻關(guān)清單，綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”等方式，補(bǔ)齊補(bǔ)足技術(shù)要素短板。中游為生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，要聚焦技術(shù)升級(jí)改造，提高企業(yè)技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)品更新迭代的效率。下游為商業(yè)市場(chǎng)和終端消費(fèi)者。要聚焦拓寬市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的對(duì)接。以市場(chǎng)需求和消費(fèi)者偏好為導(dǎo)向，緊密結(jié)合上游技術(shù)設(shè)計(jì)和中游產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。要汲取上海、北京等核心城市生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快高端醫(yī)藥制劑研發(fā)，先進(jìn)低碳材料制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種體系構(gòu)建，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。全力打造質(zhì)量好、信譽(yù)高的“龍江制造”生物精品品牌集群，形成生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，減少同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定。依托“一極、兩區(qū)、一帶”生物產(chǎn)業(yè)新格局，加強(qiáng)哈爾濱生物產(chǎn)業(yè)輻射引領(lǐng)作用，帶動(dòng)松嫩平原和泛三江平原生物產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、示范區(qū)，以及林區(qū)寒地生物產(chǎn)業(yè)帶形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有利于結(jié)合地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源互助、利益共享。

培育壯大龍頭企業(yè)。企業(yè)是生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵載體。一方面要吸引行業(yè)龍頭企業(yè)入駐龍江，利用生物資源豐富、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、審批程序簡(jiǎn)易等條件吸引國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)駐，探索技術(shù)入股出資、產(chǎn)品服務(wù)合作等多種商業(yè)模式，打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新強(qiáng)省。另一方面要著力培育本土龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)資源整合，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮龍江中藥材、育種技術(shù)、生物質(zhì)能源的潛力，重點(diǎn)突破高效能轉(zhuǎn)化與高值利用的核心技術(shù)，聚焦專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)性企業(yè)，加快培育 “獨(dú)角獸”企業(yè)，穩(wěn)固龍江生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新體系

立足現(xiàn)有研發(fā)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，攻破數(shù)字信息壁壘，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，多方發(fā)力，多輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)應(yīng)用。

構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新交流平臺(tái)。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體布局和加快本地科研院所、高校學(xué)科建設(shè)等方式，加快推進(jìn)重大理論、專利技術(shù)、前沿學(xué)科的交叉融合；搭建合作交流平臺(tái)。整合本土生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新資源，發(fā)揮資源匯聚優(yōu)勢(shì)，解決信息不對(duì)稱等市場(chǎng)失靈問(wèn)題，有針對(duì)性地補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、齊鏈；構(gòu)建生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)生物醫(yī)藥分析、測(cè)試、評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化中心，生物技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)等，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果落地，促進(jìn)科研成果在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用。

推進(jìn)“生物+數(shù)字”戰(zhàn)略。強(qiáng)化生物技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展，聚力建設(shè)生物大數(shù)據(jù)中心。建立健全生物醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)，在藥物研發(fā)、輔助診斷、健康管理、疾病預(yù)測(cè)等方面實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景應(yīng)用。建立健全生物農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，依托“智慧+”管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、線上產(chǎn)品交易等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)可視化，提高生物農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水平。建立健全生物制造供需數(shù)據(jù)庫(kù)，按需進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)匹配商品和服務(wù)，促進(jìn)生物制造領(lǐng)域價(jià)值鏈的優(yōu)化與發(fā)展。

[胡月，作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學(xué)院）]