1月30日，河北省林業(yè)和草原工作會議在石家莊召開，總結(jié)2023年工作，部署2024年工作。河北省林業(yè)和草原局黨組書記、局長王忠出席會議并講話，河北省林業(yè)和草原局黨組成員、副局長張立安主持會議，傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)對林草工作的批示精神、全國林業(yè)和草原工作會議精神。

會議指出，2023年全省林草系統(tǒng)共完成七項主要工作。

一是超額完成國土綠化任務(wù)。全年完成營造林627萬畝、退化草原生態(tài)修復(fù)治理44萬畝，分別為年度任務(wù)的104.5%、110%。爭取到2個國土綠化試點示范項目、20個全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點，數(shù)量、投資均排全國前列。塞罕壩林場“森林可持續(xù)經(jīng)營質(zhì)量管理”入圍國務(wù)院“國家質(zhì)量獎”，創(chuàng)全國林草行業(yè)先河。新創(chuàng)建15個省級森林城市，總數(shù)達(dá)到100個，出臺省級森林城市管理辦法，實行動態(tài)化管理。評價認(rèn)定省級森林鄉(xiāng)村173個，完成1000個綠化提升村任務(wù)，有效改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。精心組織省領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動，建設(shè)省級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地16個，全省3200萬人次參加義務(wù)植樹，折合植樹1.05億株。

二是提前打響防沙治沙和三北工程攻堅戰(zhàn)。全年完成年度防沙治沙任務(wù)187萬畝。積極爭取三北六期工程規(guī)劃縣（市、區(qū)）由63個拓展到85個，范圍涵蓋張承地區(qū)及太行山、燕山等全部生態(tài)重要區(qū)，初步規(guī)劃治理任務(wù)3596萬畝。3個北方防沙帶項目全部列入三北六期第一批重點項目，已完成造林綠化146.6萬畝。

三是持續(xù)推深做實林長制。發(fā)布2個省級總林長令，省級林長63次巡林督查。市、縣級林長巡林3900余次，發(fā)布林長令170個，協(xié)調(diào)解決重點難點問題1200多個。將林長制落實情況納入省委對市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，2022年度考核結(jié)果經(jīng)省總林長審定后由省兩辦印發(fā)，林長制考核成為各級黨政履職盡責(zé)的“指揮棒”。

四是全面加強林草資源監(jiān)督監(jiān)管。完成全省基本草原優(yōu)化調(diào)整，常態(tài)化開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊涉林草違法行為，全省違法使用（毀壞）林地面積連續(xù)三年大幅下降。印發(fā)《河北省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，圓滿完成世界自然保護(hù)聯(lián)盟對河北省黃（渤）海候鳥棲息地實地評估，自然保護(hù)地體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。開展候鳥遷徙“護(hù)飛行動”，華北豹、青頭潛鴨等越來越多珍稀動物落戶河北，白洋淀鳥類達(dá)275種，較雄安新區(qū)成立前增加69種。全省50多萬株古樹名木及古樹群全面實行掛牌保護(hù)，5株古樹4個古樹群入選全國最美“雙百”古樹。

五是全力抓好森林草原災(zāi)害防治。森林草原防火整體平穩(wěn)。發(fā)生森林火災(zāi)5起，森林火災(zāi)受害率0.017‰，未發(fā)生草原火災(zāi)。組建完成706支、7731人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊伍，9680支、17.09萬人的半專業(yè)隊伍，基層防火隊伍建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的提升。林草有害生物防治成效突出，完成防治作業(yè)1700萬畝次，林業(yè)有害生物成災(zāi)率0.05‰，草原有害生物“零成災(zāi)”。美國白蛾等重大有害生物得到持續(xù)穩(wěn)定控制。保持松材線蟲病“零發(fā)生”。

六是堅決服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。持續(xù)優(yōu)化林草營商環(huán)境，編制林草系統(tǒng)2023年行政許可事項清單及配套實施規(guī)范，行政許可和行政確認(rèn)實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，共完成使用林地草原行政許可704項。全省調(diào)減基本草原73.48萬畝，為科學(xué)統(tǒng)籌草原保護(hù)管理和合理利用夯實了基礎(chǔ)。凡涉及新能源建設(shè)項目使用林地、草原行政審批，48小時內(nèi)完成審核會商，審議通過后12小時內(nèi)完成審批，最大程度為項目施工并網(wǎng)預(yù)留時間，全年完成新能源項目審批101個。

七是不斷提升林草支撐保障能力。全年落實省級以上資金42.35億元，是年度計劃的121%。爭取森林草原防火道路建設(shè)項目8個、安排國債資金17.48億元，排在全國前列。深化京津冀林草領(lǐng)域合作，啟動實施京冀水源林撫育工程，北京對口幫扶河北林草項目13個，總投資5305萬元,是2022年的3.5倍。加強京津冀聯(lián)防聯(lián)治，跨區(qū)域開展森林草原防火、有害生物防治、林草行政執(zhí)法。在全國率先印發(fā)省級深化集體林權(quán)制度改革實施方案，省政府召開工作會議，系統(tǒng)安排部署，為林草改革發(fā)展注入新動能。

會議明確，2024年全省林業(yè)草原工作任務(wù)目標(biāo)是，以推動林草高質(zhì)量發(fā)展為主線，以全面推行林長制為抓手，大力弘揚塞罕壩精神，著力構(gòu)建五大體系，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新貢獻(xiàn)。

一是著力構(gòu)建京津冀生態(tài)防護(hù)體系?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化，推進(jìn)灌木林地造林，探索草灌喬綜合治理，打造科學(xué)綠化示范區(qū)，抓好生態(tài)重要區(qū)和脆弱區(qū)綠化攻堅，全年完成營造林600萬畝、退化草原修復(fù)治理50萬畝。堅決打好防沙治沙和三北工程攻堅戰(zhàn)，全年完成防沙治沙150萬畝。全面加強森林可持續(xù)經(jīng)營，科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，推廣塞罕壩、木蘭林場成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｍ七M(jìn)森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，推進(jìn)森林進(jìn)城、森林環(huán)城、森林惠民，全年創(chuàng)建省級森林城市8個，省級森林鄉(xiāng)村200個，完成綠化提升村1000個。

二是著力構(gòu)建林草資源保護(hù)管理體系。加強以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推動自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案成果落地。強化林草資源監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行林草濕地用途管制、森林采伐限額管理制度，堅決防止林地草原非正常流出。加強野生動植物與濕地保護(hù)，完成省級重要濕地名錄優(yōu)化調(diào)整，印發(fā)《河北省濕地保護(hù)規(guī)劃（2023-2030年）》，加強野生動植物棲息地（生境）保護(hù)修復(fù)，打造更多“候鳥天堂”。提升林草執(zhí)法監(jiān)管效能，依法嚴(yán)厲打擊違法占用林地草原濕地、亂砍濫伐林木、非法獵捕交易野生動物等違法行為。常態(tài)化開展森林督查，構(gòu)建起“天上看、地上核、網(wǎng)上督”的執(zhí)法監(jiān)管體系。

三是著力構(gòu)建林草防災(zāi)減災(zāi)體系。全力抓好森林草原防火工作，持續(xù)推進(jìn)三項重大政策落實，健全“網(wǎng)格化”管理體系，嚴(yán)密巡護(hù)檢查，強化隱患排查整治，扎實做好“六清”工作。利用“天空地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)不間斷監(jiān)測火情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保森林、草原火災(zāi)受害率分別控制在0.9‰和2‰以下。切實加強林草有害生物防治，突出抓好“一病一蟲”防控，開展松材線蟲病檢疫執(zhí)法專項行動，確保林業(yè)、草原有害生物成災(zāi)率分別控制在4‰和9.5%以下。持續(xù)提升林草防災(zāi)減災(zāi)能力，加強基層消防隊伍培訓(xùn)，強化監(jiān)督管理，加強裝備配備，切實增強一線綜合防控能力。

四是著力構(gòu)建林草支撐保障體系。加強林草法治保障，推動《河北省濕地保護(hù)條例（修訂）》《河北省陸生野生動物保護(hù)條例（修訂）》《河北省推行林長制若干規(guī)定》立法。加強項目資金保障，形成“在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”滾動發(fā)展的格局，全年新謀劃項目不低于200個，爭取省級以上投資不低于50億元。加強科技創(chuàng)新保障，加大科技攻關(guān)和技術(shù)推廣力度，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)林草高質(zhì)量發(fā)展，重點推進(jìn)50項在研和12項新立項的林草關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與示范課題研究，建立23個科技推廣示范基地。加強種苗支撐保障，改建12處省級保障性苗圃，建設(shè)2處省級林木種質(zhì)資源庫，推進(jìn)省林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫建設(shè)。

五是著力構(gòu)建林草產(chǎn)業(yè)體系。加強初級林產(chǎn)品供給能力建設(shè)，鞏固核桃、板栗、棗、仁用杏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展酸棗、花椒、連翹等特色產(chǎn)業(yè)，推廣林藥、林菌、林禽等林下種養(yǎng)模式，全年完成經(jīng)濟林新建和提質(zhì)增效50萬畝，新增林下經(jīng)濟經(jīng)營面積30萬畝。積極推動林果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進(jìn)和培育一批帶動能力強、輻射范圍廣、競爭實力優(yōu)的林草精深加工企業(yè)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有序開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、科普研學(xué)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，提高系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯增量，選取1-2個試點縣開展森林碳匯監(jiān)測評估，參與碳匯交易。支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易。支持公益林科學(xué)開展非木質(zhì)資源開發(fā)與利用。

會議強調(diào)，全省林業(yè)草原系統(tǒng)要做好六項重點工作。

一是充分發(fā)揮林長制引領(lǐng)作用。始終保持高位推進(jìn)態(tài)勢，召開總林長會議，發(fā)布總林長令，保障好各級林長巡林督查，推動林長巡林常態(tài)化。層層壓實資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，逐級編制林長責(zé)任清單、資源清單、任務(wù)清單，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站隊伍力量，健全“一長兩員”護(hù)林機制，實現(xiàn)源頭管理網(wǎng)格化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮協(xié)作單位職能作用，總結(jié)推廣“林長+檢察長”“林長+警長”等協(xié)作機制，協(xié)同推進(jìn)重點工作開展。進(jìn)一步優(yōu)化林長制督導(dǎo)考核，突出林長履職、部門協(xié)同、資源消長、基層基礎(chǔ)等重點內(nèi)容，科學(xué)有序開展季度調(diào)度、半年評價、年度考核和督導(dǎo)檢查，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

二是深化集體林權(quán)改革。圍繞推進(jìn)“三權(quán)分置”、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)森林經(jīng)營、優(yōu)化采伐管理、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、拓展林權(quán)增值途徑、強化金融賦能、妥善解決歷史遺留問題等8項改革任務(wù)，明確目標(biāo)、細(xì)化舉措、壓實責(zé)任，確保各項工作有序推進(jìn)。各級林草主管部門發(fā)揮牽頭抓總作用，落實好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度和月報制度，及時協(xié)調(diào)解決矛盾問題。堅決守住生態(tài)安全和金融安全底線，加強集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處，切實維護(hù)好廣大林農(nóng)和林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

（三）推進(jìn)塞罕壩“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。堅持政治站位，把習(xí)近平總書記重要指示精神貫徹落實到塞罕壩“二次創(chuàng)業(yè)”的全過程、各環(huán)節(jié)。堅持創(chuàng)新突破，在林場信息化智能化建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等方面，實現(xiàn)新突破。堅持科學(xué)可行，制定三年行動方案，把各項任務(wù)落實到重點項目和舉措當(dāng)中，確保任務(wù)能落地、工作見實效。堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能、生態(tài)提質(zhì)、資源增效、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展新格局。

四是持續(xù)優(yōu)化林草營商環(huán)境。加強林草政策統(tǒng)籌和要素保障，用好基本草原優(yōu)化調(diào)整成果，優(yōu)先保障新能源、國債項目、災(zāi)后恢復(fù)重建等重大建設(shè)項目用地。簡化審批流程，壓縮審批時限，對重大審批事項，開通“綠色通道”，提升審批效能。規(guī)范審批事項實施規(guī)范和辦事指南，推進(jìn)告知承諾制審批，強化信用體系建設(shè)和信用信息應(yīng)用，推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升。

五是抓好林草宣傳工作。各級林草部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把做好宣傳工作納入重要議程，將宣傳工作貫穿于各項工作的始終，當(dāng)好宣傳員、發(fā)言人。樹立大宣傳工作理念，統(tǒng)籌兼顧，上下聯(lián)動，形成響應(yīng)迅速、渠道暢通、發(fā)布主動、聲音權(quán)威、效果突出的工作機制。構(gòu)建一體化宣傳格局，整合報、刊、臺、網(wǎng)、微、號、端、屏，深化與中央、省級主流媒體的溝通合作，打造全媒體傳播體系。唱響生態(tài)文明建設(shè)主旋律，圍繞林業(yè)草原重點工作，謀劃系列活動，突出河北特點，做好正面宣傳。做好輿論引導(dǎo)，提高政治敏銳性，準(zhǔn)確把握新形勢和新任務(wù)，時刻關(guān)注輿情動態(tài)，牢牢把握輿論主動權(quán)。

六是加強林草項目資金管理。加快建設(shè)進(jìn)度，集中資源力量，協(xié)調(diào)解決堵點難點問題。保證建設(shè)質(zhì)量，認(rèn)真落實項目法人制等“四制”管理制度，強化全過程質(zhì)量管理。省市林草主管部門要切實履行項目監(jiān)管責(zé)任，建立管理臺賬，定期開展調(diào)度，做到從開工建設(shè)到竣工驗收全鏈條監(jiān)督。強化資金安全，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，實行“?？顚Ｓ?、單獨核算”，不得擠占、截留、挪用、串用建設(shè)資金，確保資金安全高效使用。

會上，石家莊市、承德市、張家口市和邯鄲市分別做了典型發(fā)言，其他市進(jìn)行了書面交流。

會議以視頻形式召開。河北省林業(yè)和草原局黨組成員，二級巡視員，駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，局機關(guān)公務(wù)員、駐石直屬單位班子成員，在石家莊主會場參加。各市（含定州、辛集市）林業(yè)和草原主管部門、雄安新區(qū)自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志、有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)同志，局駐外直屬單位班子成員、各科室主要負(fù)責(zé)同志，分別在駐地分會場參加。