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注：以下內(nèi)容禁止轉(zhuǎn)載！ 關(guān)于林木采伐的建議 文/務(wù)林人 一位資深的林業(yè)人士對林木采伐許可證制度給了個形象的比喻“一個人被箭射中，疼痛難忍，前提是怎么治都行，就是不能拔箭，無數(shù)個名醫(yī)會診，一遍又一遍……”；這個比喻形不形像、一語道破采伐證的弊端。 森林法修訂說明對林木采伐的表述就是這個形象比喻的印證；其認(rèn)為森林采伐限額和采伐許可制度是現(xiàn)行森林法規(guī)定的伐育調(diào)節(jié)的主要制度,對保護(hù)和發(fā)展森林資源發(fā)揮了重要作用。隨著森林經(jīng)營理念和管理方式的轉(zhuǎn)變,是否保留采伐限額和采伐許可制度存在兩種不同的意見。林木采伐是放活還是管死,是這次法律修改的焦點(diǎn)。有的認(rèn)為,個人承包林、非公有林應(yīng)全放開,有利于調(diào)動造林積極性。有的認(rèn)為,林木是具有生態(tài)價值的活物,即使個人所有,也不可違背自然規(guī)律,一次皆伐。經(jīng)過反復(fù)研究、廣泛聽取意見,普遍認(rèn)為采伐限額和采伐許可制度是保護(hù)森林資源的宏觀調(diào)控手段,目前完全放開林木采伐,存在采伐失控、森林資源破壞的風(fēng)險。 一個疑問是普遍對放開林木采伐,存在采伐失控、森林資源破壞的風(fēng)險共識是誰的共識？可以肯定的億萬個人和非公有制林業(yè)經(jīng)營主體中沒有一個支持采伐限額和林木采伐許可制度的。 不可否任森林采伐限額和林木采伐許可證制度在森林資源增長中的作用，但社會在發(fā)展在進(jìn)步，林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再需要政府管控；商品林交給市場管理，林業(yè)主管部門管好公益林。 建議商品林取消采伐限額、不辦采伐證（公益林保留林木采伐許可證和采伐限額制度），改為備案制或承諾告知，可在各省找?guī)讉€代表性的縣市搞試點(diǎn)，試點(diǎn)幾年，如果森林資源破壞了，采伐失控了，這樣社會能認(rèn)識到采伐證對森林資源管理的重要性，就會支持采伐證繼續(xù)存在了。竹子不辦證，實(shí)踐證明竹子資源得到了更好的發(fā)展。僅僅一句話放開采伐，有采伐失控，森林資源破壞的風(fēng)險就不放開林木采伐；是對個人和非公有制林業(yè)種植者種樹積極性最大的傷害。任何制度政策的實(shí)施都要有理有據(jù)，我們不放開商品林林木采伐的依據(jù)是什么？我看這樣決策是沒有依據(jù)的；任何決策和政策都不能侵害國家林業(yè)行業(yè)發(fā)展和廣大林業(yè)經(jīng)營者的利益。
建議主管部門按照國家“放管服”的部署的要求，各省選出幾個縣市試點(diǎn)商品林采伐備案制或承諾告知，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，看看試點(diǎn)情況。要以理服人，還是那句老話實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們試點(diǎn)放開商品林采伐看看效果如何？
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關(guān)于林木采伐的建議
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