遼寧省自2001年實(shí)施國(guó)家退耕還林工程，經(jīng)過(guò)8年的時(shí)間，退耕還林給遼寧帶來(lái)了三大變化，全省的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，退耕農(nóng)民得以增收致富，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 　　生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

遼寧自2001年實(shí)施國(guó)家退耕還林工程以來(lái)，經(jīng)歷了試點(diǎn)、全面啟動(dòng)、大規(guī)模推進(jìn)、結(jié)構(gòu)性適應(yīng)性調(diào)整、穩(wěn)步推進(jìn)和鞏固成果的六個(gè)階段。工程區(qū)由試點(diǎn)階段的彰武、北票、凌源、建昌4個(gè)試點(diǎn)縣，發(fā)展到14市，65縣（市、區(qū)），涉及63.4萬(wàn)農(nóng)戶。截至目前，我省已累計(jì)獲得國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金42.37億元，共完成國(guó)家下達(dá)退耕還林工程計(jì)劃任務(wù)1470萬(wàn)畝，其中，退耕地還林還草370萬(wàn)畝，配套荒山造林960萬(wàn)畝，封山育林140萬(wàn)畝。

大連市金州區(qū)向應(yīng)鎮(zhèn)望海村，由于該村土壤瘠薄，糧食產(chǎn)量低，如果遇到干旱年頭，玉米產(chǎn)量不足150斤。2003年，在退耕還林政策引導(dǎo)下，76戶村民志愿實(shí)施退耕還林，營(yíng)造刺槐458畝。如今刺槐高度達(dá)到10多米，胸徑10厘米，畝蓄積2立方米左右。村民徐大哥說(shuō)，退耕還林不僅改善了生態(tài)環(huán)境，也讓我們看到了希望。

阜新市彰武縣，與科爾沁沙地接壤，風(fēng)沙嚴(yán)重，土地沙化嚴(yán)重，糧食產(chǎn)量極低。自2001年實(shí)施退耕還林以來(lái)，全縣累計(jì)完成退耕地還林31.65萬(wàn)畝，退耕地還草2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口人均退耕地還林1畝的目標(biāo)。

退耕還林快速增加了林草植被，遼寧省森林覆蓋率已達(dá)到35.81%，較“九五”期間提高了3個(gè)百分點(diǎn)，加快了國(guó)土綠化進(jìn)程。遼西北地區(qū)通過(guò)實(shí)施退耕還林，土地治理度達(dá)到68.6%，土壤流失減少率達(dá)到37.5%。

促進(jìn)退耕農(nóng)戶增收致富

普蘭店市大譚鎮(zhèn)趙屯村，在2002年退耕還林坡耕地920畝，涉及農(nóng)戶110戶，在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局的引導(dǎo)下，栽植桃樹(shù)經(jīng)濟(jì)林。在征得廣大退耕農(nóng)戶同意的前提下，由大戶承包，集約化管理，160元國(guó)家補(bǔ)助政策退耕戶照得，大戶按每畝每年110元付給退耕農(nóng)戶租金。減少耕地的農(nóng)民還可以到桃園內(nèi)打工獲取報(bào)酬，也可以外出打工增加收入，這樣既照顧了退耕農(nóng)民的利益，也保證了通過(guò)大戶集約化經(jīng)營(yíng)，提高桃園管理水平。

遼寧省在實(shí)施退耕還林工程中，通過(guò)因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林等綠色產(chǎn)業(yè)，讓廣大退耕農(nóng)民嘗到了甜頭。

彰武縣農(nóng)民在退耕地內(nèi)栽植大扁杏、山杏5萬(wàn)畝，使全縣兩杏面積總量達(dá)到20萬(wàn)畝。現(xiàn)進(jìn)入結(jié)果面積12萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮杏3100噸，產(chǎn)杏核800噸，制杏干200噸，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1100萬(wàn)元。大力推廣營(yíng)造紫穗槐灌木林，已發(fā)展到1.8萬(wàn)畝。實(shí)行每隔兩年平茬一次的經(jīng)營(yíng)作業(yè)，生產(chǎn)的條材用于發(fā)展編制產(chǎn)業(yè)，葉子用于飼料，每畝經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)410元。全縣廣大退耕農(nóng)戶比退耕前人均每年凈增收344元。

遼寧省退耕還林涉及63.4萬(wàn)農(nóng)戶，國(guó)家退耕還林政策補(bǔ)助資金讓退耕農(nóng)民人均獲得政策補(bǔ)助1900余元，退耕還林的直接貢獻(xiàn)率達(dá)到11.7％，重點(diǎn)工程縣高達(dá)30％以上。隨著鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，全省退耕還林農(nóng)民人均純收入將由2007年的4375元增長(zhǎng)到2015年的8000元左右，年均增長(zhǎng)9%。

推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

退耕還林改變了農(nóng)民廣種薄收的傳統(tǒng)耕種習(xí)慣，讓大批退耕農(nóng)戶從單一的農(nóng)耕勞動(dòng)中解放出來(lái)，逐步轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)輸出等行業(yè)。農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理模式得到了優(yōu)化，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

在大連市金州區(qū)向應(yīng)鎮(zhèn)大石棚村村民盧盛源對(duì)記者說(shuō)，我承包了本村58戶農(nóng)民的520畝沙化土地，栽植大櫻桃40多個(gè)品種，3.5萬(wàn)株，建成大櫻桃園，于2003年3月列入退耕還林工程。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，我又建了住宿、休閑的場(chǎng)所和農(nóng)家飯店。在今年的大櫻桃節(jié)期間，每天接待采摘游客上千人，門(mén)票收入就有50多萬(wàn)元，今年大櫻桃園實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200多萬(wàn)元。

彰武縣按照“退得下，穩(wěn)得住，不反彈，能致富”的要求，確定了多元化發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的工作思路。引導(dǎo)農(nóng)戶在退耕還林地內(nèi)實(shí)施林油間作、林藥間作、林煙間作、林花間作、林草間作等。當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)退耕戶在退耕還林地內(nèi)發(fā)展養(yǎng)鵝小區(qū)和進(jìn)行“溜達(dá)雞”放養(yǎng)。林下養(yǎng)鵝總量達(dá)260萬(wàn)只,每只鵝獲純利13元，僅此一項(xiàng)增收3380萬(wàn)元?，F(xiàn)有600戶退耕農(nóng)戶在林地內(nèi)放養(yǎng)“溜達(dá)雞”，放養(yǎng)總量已達(dá)到20萬(wàn)只，每只雞獲純利10元，增收200萬(wàn)元。

為切實(shí)鞏固好退耕還林成果，彰武縣政府出臺(tái)系列扶持政策，積極引導(dǎo)廣大退耕戶發(fā)展大棚蔬菜生產(chǎn)，每個(gè)大棚補(bǔ)助現(xiàn)金1500元，補(bǔ)助打井資金500元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有大棚5700座，冷棚11000座。實(shí)現(xiàn)退耕戶均增收894元。與北京、天津、廣東等地建立了牢固的業(yè)務(wù)聯(lián)系，消化退耕戶的剩余勞動(dòng)力。平均每年輸出勞動(dòng)力5.6萬(wàn)個(gè)，每個(gè)勞動(dòng)力凈增收達(dá)4000元.