生態(tài)安全是國家安全體系的重要組成，也是生態(tài)文明建設的重要基礎。

近年來，我國林草系統(tǒng)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，不斷加大森林草原濕地荒漠資源保護管理力度，加強森林草原火災綜合防控，強化重大林業(yè)有害生物防控，加強野生動植物保護，構(gòu)建國家公園體系和國家植物園體系……以一系列重大舉措和行動，嚴守林草生態(tài)資源安全底線，堅守自然生態(tài)安全邊界，推進高水平保護邁上了新臺階。

隨著生態(tài)保護修復和林草資源管理的不斷加強，各地綠色底色越來越濃，生態(tài)安全防線越筑越牢，發(fā)展?jié)摿υ絹碓酱螅?span style="color:#888888; font-size:14px; letter-spacing:1px; text-wrap:wrap">段勇 攝）

嚴格守住林草資源管理防線

2023年12月5日，國家林草局召開中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例督查督辦會，針對破壞林草資源問題，加大涉林草案件督查督辦力度。這一舉措表明，林草部門持續(xù)堅持對林草違法行為動真碰硬。

2023年，國家林草局認真組織開展森林督查和《濕地保護法》執(zhí)法檢查，相繼開展打擊毀林毀草、破壞古樹名木、三北地區(qū)林草濕荒資源綜合執(zhí)法等專項行動，對一些重要區(qū)域重點領域的違法問題進行集中打擊，掛牌督辦12個問題嚴重地區(qū)和22起重點案件。

遼寧省林草局11月3日公布的情況顯示，2023年，通過省林草局、省檢察院、省公安廳聯(lián)合開展森林督查問題整改“清零行動”，全省破壞森林資源違法行為發(fā)生率下降了35%。遼寧的行動再次證明，只有依靠制度、依靠法治、依靠嚴管，才能守住生態(tài)安全防線。

2023年，國家林草局首次開展林長制落實情況督查，將20個省份的督查結(jié)果以“一省一單”形式反饋各省級黨委政府。向省級總林長發(fā)送通報、建議，督促各地嚴格保護管理林草濕荒資源。

這一年，國家林草局會同自然資源部印發(fā)國土空間調(diào)查規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南，明確林地管理邊界，確定“其他草地”全部按照農(nóng)用地管理。開展草畜平衡示范區(qū)管理試點，啟動草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設。

在青海西寧召開的第二屆國家公園論壇上，與會專家分享了林草生態(tài)感知監(jiān)測成果。

近年來，林草生態(tài)綜合監(jiān)測、生態(tài)感知系統(tǒng)建設應用不斷加強。國家林草局研發(fā)建設國家公園感知系統(tǒng)，對接國家公園監(jiān)測體系，運用先進技術(shù)、設備和經(jīng)驗成果，推進國家公園智慧化管理。

國家重大項目建設是穩(wěn)增長、促發(fā)展和惠民生之舉。如何讓重大項目落地更快、效率更高？林草部門全力做好涉林草、自然保護地和沙化封禁保護區(qū)領域?qū)徍藢徟毡Ｕ蠂抑卮箜椖啃枰?/span>

國家林草局成立穩(wěn)增長涉林草要素保障專班，深化行政審批制度改革，實現(xiàn)國家級權(quán)限林地草地許可、重點林區(qū)林木采伐許可事項全面委托下放，減少工作層級，提高工作效率，優(yōu)化林地定額管理方式，一次性下達各省“十四五”期間林地定額，并擴大提前使用下年度定額的比例，印發(fā)深化林木采伐“放管服”改革十項便民舉措，提高行政服務便利化水平。

各地加快辦理重大項目用林用草手續(xù)。在四川，林草部門實行“并聯(lián)審批”，審批用時平均提速60%以上；在湖南，簡化審批流程，75%左右的林地項目在省政務服務大廳林業(yè)窗口直接完成終審；在內(nèi)蒙古，50%以上重大項目涉及辦理草原手續(xù)辦結(jié)率高達99.7%；在云南，1500個省級重大項目和149個重中之重項目涉林草工作臺賬清單逐條落實……

2023年，林草部門辦理完成涉林重大交通、能源、水利項目1307項，辦結(jié)102項保供煤礦用林用草手續(xù)，分別使用林地草原39333公頃、5049公頃。數(shù)據(jù)見證著要素保障的超常規(guī)舉措和力度速度。

隨著生態(tài)保護修復和林草資源管理的不斷加強，我國林草濕荒資源不斷增加，各地綠色底色越來越濃，發(fā)展?jié)摿υ絹碓酱?，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏。

堅決守住防火防蟲安全底線

2023年8月17日，黑龍江加格達奇，首屆全國林草行業(yè)森林消防員職業(yè)技能競賽收官。來自全國各地的35支代表隊350名選手，在3天的理論和實操較量中顯身手、展風采、促提升。

森林草原防火工作事關(guān)林草生態(tài)資源安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。2023年，面對多地高溫突破歷史極值、森林草原火災風險明顯上升的嚴峻挑戰(zhàn)，國家林草局和各級林草部門積極防范部署，堅持防滅火一體化，加強森林草原火災預防、火情早期處置工作。

充分發(fā)揮林長制督查考核作用，壓緊壓實各級黨委政府、各有關(guān)方面森林草原防火責任。

廣東各地組織開展森林消防應急聯(lián)合演練（廣東省林業(yè)局供圖）

強化預警聯(lián)動、推動精準防控，強化野外火源管控和宣傳教育，做到守住山、管住火、看住人。建立森林草原違法違規(guī)野外用火舉報獎勵機制，重點縣實現(xiàn)全覆蓋。

聯(lián)合應急管理部、公安部開展森林草原火災隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動，建立隱患排查整治臺賬，實行銷號管理，及時消除隱患。

派出39個工作組152人次，赴20個高火險?。▍^(qū)、市）開展森林草原防火包片蹲點工作，累計包片蹲點280天，與屬地共同做好防火工作。以林長制辦公室名義，及時向有關(guān)省區(qū)總林長發(fā)送森林草原防火工作提示函、建議函。

強化火情早期處置，按照火災風險等級，提早將專業(yè)隊伍、裝備部署到火災高發(fā)地帶，做到力量下沉、靠前駐防，發(fā)現(xiàn)火情立即進行早期處理，嚴防小火釀成大災。

推廣應用林草防火網(wǎng)絡感知系統(tǒng)和雷擊火防控技術(shù)，加大雷擊火防控和處置力度。與中國航空工業(yè)集團公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在航空消防、科技研發(fā)等方面深入合作，提升森林草原防滅火能力和水平。

2023年，全國發(fā)生森林火災328起，受害森林面積4134.06公頃，較上年同期分別下降53.74%和39.68%；發(fā)生草原火災15起，較上年同期減少29%。

防控松材線蟲、美國白蛾等林業(yè)有害生物，同樣刻不容緩。

近3年來，國家林草局設立松材線蟲病防控應急科技專項，實施防治技術(shù)研究揭榜掛帥。出臺實施松材線蟲病疫情防控的指導意見和五年攻堅行動計劃（2021—2025年），組織開展了疫情精準監(jiān)測、疫源封鎖管控、除治質(zhì)量提升和健康森林保護等行動。建立松材線蟲病疫木檢疫案件發(fā)現(xiàn)、報告、追溯、督辦的閉環(huán)管理制度，人為傳播疫情風險得到有力控制。聯(lián)合公安部、海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)組織開展“護松2023”打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項整治行動。目前，松材線蟲病嚴重危害和快速擴散的勢頭已得到初步遏制，攻堅行動設立的全國總體目標初步實現(xiàn)，縣級疫區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點、發(fā)生面積和病死松樹的數(shù)量實現(xiàn)“四下降”。

聯(lián)合住建部、交通部等九部門部署加強美國白蛾防控工作，美國白蛾擴散勢頭趨緩，整體輕度發(fā)生。發(fā)生面積與上年同比，全國平均下降12.2%，北京市下降56%。

目前，我國已形成一套“管理+技術(shù)”雙輪驅(qū)動松材線蟲病疫情防控體系，現(xiàn)有林業(yè)有害生物防治和檢疫國家及行業(yè)標準114項，林業(yè)有害生物防治能力和水平全面提升，發(fā)生面積和病死樹數(shù)量連年下降。

防治互花米草，也是一場防控外來生物入侵大戰(zhàn)。

從五部門聯(lián)合印發(fā)防治專項行動計劃，到發(fā)布全國調(diào)查報告；從推動沿海省份建立聯(lián)防聯(lián)控機制，到在福建、山東兩次召開全國防治工作現(xiàn)場會；從國家林草局啟動互花米草可持續(xù)治理技術(shù)研發(fā)應急揭榜掛帥項目，到各地因地制宜采用防治方法阻斷互花米草擴散復發(fā)，近兩年來的互花米草防治大戰(zhàn)，展現(xiàn)出了迎難而上、攻堅克難的奮斗姿態(tài)。

山東省對互花米草進行刈割除治（來源：中國綠色時報）

在互花米草治理中，堅持統(tǒng)籌謀劃、科學防治，堅持因地制宜、系統(tǒng)修復，堅持全程監(jiān)控、長效管護。截至2023年底，全國已清除互花米草近4萬公頃，為年度計劃的115%。福建、山東、遼寧、海南等省已完成全域范圍內(nèi)的互花米草清除，全面轉(zhuǎn)入管護和生態(tài)修復階段。

安全無小事，責任重于泰山。各級林草部門以“時時放心不下”的責任感緊迫感，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，在森林草原防火防蟲、防外來生物入侵上出實招、下功夫、守底線，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

全力守住野生動植物保護基線

2023年12月10日，第三屆鄱陽湖國際觀鳥季活動在江西省永修縣吳城鎮(zhèn)開幕。國內(nèi)外嘉賓聚集于此，觀鄱湖美景，賞候鳥神韻。

2023年，江西將“觀鳥周”升級為“觀鳥季”，打造了一批景觀化觀鳥平臺，策劃了環(huán)鄱陽湖“觀鳥+旅游”精品路線，讓廣大游客同賞候鳥翔集壯觀，共護候鳥遷飛安全。

全球有9條候鳥遷飛通道，其中4條經(jīng)過我國，幾乎覆蓋了我國的全部領土和領海。2023年2月，我國正式啟動全國鳥類遷徙通道保護行動，印發(fā)實施《全國鳥類遷徙通道保護行動方案》，明確1140處為候鳥重要繁殖地、越冬地和遷徙停歇地。林草部門聯(lián)合多部門開展全面加強鳥類保護專項治理行動，以多舉措保護候鳥及其他野生動植物。

隨著候鳥南遷，安徽省蕪湖市長江江面上，成群的候鳥在水中或沙灘上游走、覓食、棲息，享受冬日陽光。（王玉實 攝）

近年來，野生動植物保護管理頻頻出招。

——兩次修訂野生動物保護法，調(diào)整發(fā)布國家重點保護野生動物名錄和野生植物名錄，以及有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄。

——積極開展野豬等野生動物致害防控，將野生動物毀損責任納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍。

——組織開展“清風行動”“網(wǎng)盾行動”，查辦野生動植物案件。各地接收海關(guān)罰沒珍稀木材和象牙及其制品。

——印發(fā)大熊貓出境相關(guān)規(guī)定，平安接回17只到期到齡旅外大熊貓。成立大熊貓國家保護研究中心，設立大熊貓保護國家創(chuàng)新聯(lián)盟。

——發(fā)布國家公園空間布局方案、國家植物園體系布局方案，科學布局5個國家公園和44個國家公園候選區(qū)、2個國家植物園和14個國家植物園候選園。以旗艦物種拯救保護為抓手，持續(xù)推進就地和遷地保護體系建設，改善野生動植物棲息繁衍環(huán)境。

——印發(fā)“十四五”全國極小種群野生植物拯救保護建設方案，啟動實施極小種群拯救保護工程。

——啟動野生動植物和古樹名木鑒定技術(shù)及系統(tǒng)研發(fā)應急項目揭榜掛帥，持續(xù)推進古樹名木掛牌保護，加快推動出臺古樹名木保護行政法規(guī)，持之以恒開展打擊整治，全面提升科學化保護管理水平。

目前，全國瀕危珍稀野生動植物種群總體穩(wěn)中有升，65%的高等植物群落、74%的重點保護野生動植物物種得到有效保護，大熊貓、綠孔雀及蘇鐵、蘭科植物等300余種珍稀瀕危野生動植物種群得到恢復性增長。在我國野外曾一度消失的普氏野馬、麋鹿等極度瀕危野生動物和華蓋木、德保蘇鐵等極小種群野生植物重新建立了野外種群，生存區(qū)域不斷擴大。

從白山黑水到雪域高原，從巍峨云嶺到南海之濱，森林葳蕤、草木蒼翠，鷹擊長空、魚翔淺底，眼底盡是錦繡河山，心底皆為綠之向往。這是我國厚植生態(tài)文明理念、全面保護自然、有力維護生態(tài)安全的生動例證。

來源：中國綠色時報

編輯：孔祥瑞

初審：李燕

審核：苑鐵軍