為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，近年來，各地持續(xù)推進生態(tài)保護補償制度建設，充分調動各方積極性，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護的市場機制，取得了積極進展。生態(tài)環(huán)境部總結了生態(tài)保護補償典型案例，為各地推動生態(tài)保護補償提供借鑒。

赤田水庫是三亞重要的城市集中式飲用水水源地，但水資源量89%來源于保亭黎族苗族自治縣。自2019年起，在海南省的指導下，三亞、保亭連續(xù)簽訂赤田水庫流域橫向生態(tài)保護補償協議，不斷推進“上游護清水，下游給補償”工作，讓赤田水庫流域釋放出更大的綜合效益。

創(chuàng)新機制，三亞保亭上下聯動

依托三亞經濟圈一體化工作機制，三亞和保亭攜手開展赤田水庫流域綜合治理，探索“成本共擔、效益共享、合作共治”的跨區(qū)域生態(tài)保護補償新機制。2021年8月，海南省出臺《赤田水庫流域生態(tài)補償機制創(chuàng)新試點工作方案》，形成以1個工作方案為統領、N個方案為支撐的“1 N”政策方案體系，制定涵蓋綜合治理、生態(tài)保護補償、監(jiān)測評價、資金使用、考核評估五大方面12個方案，構建起“資金補償—流域治理—監(jiān)測評價—動態(tài)評估—監(jiān)管考核—督察整改”的閉環(huán)工作機制。對于跨地區(qū)的工程項目，三亞與保亭創(chuàng)新審批機制，采取跨市縣聯合審批方式，縮短審批時間。兩地還簽訂了供排水特許經營協議，由三亞環(huán)投集團負責保亭三道鎮(zhèn)轄區(qū)內特許經營區(qū)域內的供排水設施建設、運營、管理和服務。通過一系列的創(chuàng)新舉措，赤田水庫流域水質不斷好轉，同時也為全省流域治理、生態(tài)保護補償、生態(tài)產品價值實現和“六水共治”探索了可復制、可推廣的經驗。

良性互動，配套制度保駕護航

為守護好赤田水庫一池清水，海南省成立以分管副省長為組長，省生態(tài)環(huán)境廳等7個省直部門和三亞市、保亭縣政府主要負責同志為成員的領導小組，建立協調聯動機制。在資金激勵方面，明確2022—2024年作為第一個考核期，3年實施期內補償資金總額為6億元，省級財政每年下達資金1.1億元，三亞、保亭每年分別安排6000萬元、3000萬元，形成赤田水庫流域生態(tài)保護獎補“資金池”，根據年度綜合考核結果，開展雙向獎補扣繳資金分配。

積極探索產業(yè)融合機制。三亞探索開展藤橋河流域生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式，以藤橋河流域南藥、沉香種植和加工產品等生態(tài)產品優(yōu)勢，帶動旅游、康養(yǎng)等產業(yè)發(fā)展，推動藤橋河流域整體生態(tài)產品的保值增值。保亭引入社會資金參與生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點工作，在芒果林下種植魔芋、菌菇等經濟作物，并延長產業(yè)鏈，對產品進行深加工，打造“赤田”品牌。

大力宣傳，營造社會共治氛圍

三亞和保亭深入開展種植業(yè)化肥農藥減量行動、垃圾分類收集、水資源保護等宣傳培訓，激勵和帶動了更多人共同參與赤田水庫流域生態(tài)環(huán)境保護工作。據統計，保亭縣流域治理項目共吸納1889名當地群眾就業(yè)。流域內三道、新政、南林三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾人均可支配收入分別達17109、17104、14868元，同比增長5%、10.9%、8.5%，初步實現了生態(tài)環(huán)境保護促進經濟高質量發(fā)展的目標。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司

編輯 | 程龍??????