評論：世界銀行和國際貨幣基金組織在籌集幫助各國實現(xiàn)全球發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》所需的3萬億美元方面發(fā)揮著重要作用

2018 年 10 月 3 日，Assoumpata Uwamariya 對從盧旺達(dá)西部省 Rubavu 區(qū)一個農(nóng)場收獲的生甜菜根鱗莖進(jìn)行采樣。（圖片：路透社/Jean Bizimana）

萬吉拉·馬泰是世界資源研究所（WRI）非洲和全球伙伴關(guān)系的常務(wù)董事，也是糧食和土地利用聯(lián)盟（Food and Land Use Coalition）的大使。杰米·德拉蒙德領(lǐng)導(dǎo)著共享戰(zhàn)略（Sharing Strategies），并且是領(lǐng)軍者運(yùn)動的聯(lián)合創(chuàng)始人。

在貧困、饑餓、氣候變化、債務(wù)和沖突的全球背景下，目前很難抱有希望。但是，彌合地緣政治分歧、促進(jìn)和平、減輕貧困、確保糧食和營養(yǎng)安全、應(yīng)對氣候危機(jī)以及為人類和地球創(chuàng)造更美好、更公平的未來，是真正的雙贏機(jī)會，也存在著深刻的道德義務(wù)。成功取決于對全球金融架構(gòu)進(jìn)行必要的改革，以提供至少3萬億美元的額外資金，支持各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和關(guān)于氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

去年在巴黎和內(nèi)羅畢舉行的國際會議——促成了《人類與地球巴黎公約》和《內(nèi)羅畢宣言》——為減免債務(wù)、加強(qiáng)國際稅收和全球金融架構(gòu)改革提供了理由。這些改革將成為下周在華盛頓特區(qū)舉行的世界銀行和國際貨幣基金組織春季會議的中心議題。

在這方面，世界必須緊急團(tuán)結(jié)起來，在真正的領(lǐng)導(dǎo)力、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、問責(zé)制和資金的支持下，就如何消除饑餓和建立有韌性的糧食系統(tǒng)制定并實施明確的計劃。當(dāng)務(wù)之急是將全球在糧食安全、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和營養(yǎng)不良問題上采取行動的迫切性與推動改革議程和補(bǔ)充世界銀行優(yōu)惠貸款機(jī)構(gòu)國際開發(fā)協(xié)會（IDA）的更廣泛努力聯(lián)系起來。

去年在迪拜舉行的聯(lián)合國氣候談判上，159位世界領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《COP28阿聯(lián)酋可持續(xù)農(nóng)業(yè)、韌性糧食系統(tǒng)和氣候行動宣言》，承諾在糧食安全和氣候變化方面采取行動，這是同類文件中的第一個?，F(xiàn)在，該宣言中的承諾需要與正在形成的增加資金的全球計劃聯(lián)系起來。

非洲的潛力

非洲是氣候危機(jī)的原點，但也是解決方案影響最大的大陸。預(yù)計到2050年，地球上將有98億人口，其中四分之一將是非洲人。金融改革必須開啟對氣候有利的綠色工業(yè)化，并以與可持續(xù)和包容性經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的方式改變整個非洲大陸的糧食系統(tǒng)。但最終的考驗將是，釋放的資金能否在最需要的時候到達(dá)最需要的社區(qū)手中，從而產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果，即消除貧困、建設(shè)具有氣候適應(yīng)能力的基礎(chǔ)設(shè)施、拯救自然和生物多樣性免于滅絕，并為所有人帶來繁榮的生活。

這個目標(biāo)觸手可及——證據(jù)和農(nóng)民的證詞表明，創(chuàng)新模式取得了成功，例如盧旺達(dá)的 阿爾科斯（Arcos）社區(qū)主導(dǎo)計劃，該計劃使小農(nóng)戶能夠保護(hù)和恢復(fù)森林和農(nóng)業(yè)景觀。迄今為止，12,000名社區(qū)成員在20,000多公頃的土地上種植了420萬棵樹，包括增加收入和營養(yǎng)的果樹，改善土壤健康的固氮樹種，牲畜飼料樹種和生物多樣性高的本地樹種。農(nóng)民們還在丘陵地帶建造了梯田，以減少水土流失，防止湖泊和河流的污染。

在全球南方的大部分地區(qū)，有許多這樣鼓舞人心的例子，說明社區(qū)和社會建立了社會安全網(wǎng)，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)了性別和社會公平。這些方法增強(qiáng)了社區(qū)規(guī)劃和應(yīng)對更極端天氣的能力，在氣候變化和其他挑戰(zhàn)下繼續(xù)將作物推向市場，并為當(dāng)?shù)丶彝ヌ峁I養(yǎng)食品。

小農(nóng)戶生產(chǎn)了世界三分之一的糧食，但只獲得了1.7%的氣候融資。在全球范圍內(nèi)，必須對資金流動進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變，以改變這種狀況，包括世界銀行和慈善部門等國際發(fā)展伙伴的努力。各國政府的領(lǐng)導(dǎo)作用是成功的先決條件，包括修改農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計劃，以確保它們激勵農(nóng)業(yè)實踐和行為，幫助世界縮小饑餓差距，同時減少溫室氣體排放，保護(hù)生物多樣性和恢復(fù)退化的土地。

全球勢頭不斷增長

今年是糧食系統(tǒng)融資取得進(jìn)展的黃金機(jī)會。在巴巴多斯總理米婭·莫特利、肯尼亞總統(tǒng)威廉·魯托和世界銀行行長阿賈伊·班加等的持續(xù)倡導(dǎo)下，多邊開發(fā)銀行承諾在未來十年內(nèi)向低收入和中低收入國家提供3000-4000億美元的低成本優(yōu)惠融資和貸款。

國際金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的重新調(diào)整是一個值得歡迎的進(jìn)步，表明氣候和發(fā)展承諾是可以兌現(xiàn)的。在糧食安全方面進(jìn)行此類投資的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境理由是明確的。精心設(shè)計的投資可帶來四重好處：加強(qiáng)糧食安全和營養(yǎng);減少溫室氣體排放;支持國家和社區(qū)適應(yīng)不斷變化的氣候;保護(hù)和恢復(fù)自然。

巴西政府已承諾通過其全球戰(zhàn)勝饑餓和貧困聯(lián)盟，將零饑餓、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)置于今年G20峰會的中心位置，并承諾與意大利和G7其他成員國就此議程密切合作。盧拉總統(tǒng)還正確地將正在進(jìn)行的多邊開發(fā)銀行體系的更深層次重啟和補(bǔ)充置于其G20議程的核心。他的領(lǐng)導(dǎo)能力——與非洲各國政府和七國集團(tuán)（G7）合作，并利用聯(lián)合國未來峰會等關(guān)鍵時刻——可以在今年4月的春季會議這一關(guān)鍵時刻推動取得重大進(jìn)展。

本文于4月10日發(fā)布于《氣候之家新聞》網(wǎng)站，由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。

作者：萬吉拉·馬泰（Wanjira Mathai）和杰米·德拉蒙德（Jamie Drummond）