技術進步和設備壽命，推動新能源產業(yè)不斷加快升級換代。為構建批量設備退役后廢棄物循環(huán)利用體系，促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用，日前有關部門聯合發(fā)布《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》，從責任機制、標準體系、技術創(chuàng)新、產業(yè)培育等方面提出了退役風電、光伏設備循環(huán)利用的工作目標。這是補齊風電、光伏產業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展最后一環(huán)的重要舉措，事關新能源設備全生命周期的綠色低碳化，意義很大。

截至今年7月底，我國發(fā)電裝機容量達到27.4億千瓦，相當于121個裝機容量2250萬千瓦的三峽水電站。這是全球規(guī)模最大的電源系統，超過G7國家的總和。其中，后起之秀太陽能發(fā)電裝機容量4.9億千瓦，風電裝機容量3.9億千瓦，合計8.8億千瓦，相當于39個陸上三峽電站。雖然不了解這些裝機容量背后風電機組和光伏版的具體數量，但肯定相當可觀，據報道至2030年就將有超過3.4萬臺的陸上風電機組退役。退役后這些生產設備就變成了體積大、材料復雜、具高資源價值的固體廢棄物，促進循環(huán)利用勢在必行。

退役風電、光伏設備的循環(huán)利用，不僅僅是塔架、葉片、機艙、發(fā)電機、齒輪箱、電控柜等部件，以及光伏組件中的光伏層壓件、邊框、接線盒等部件的退役和高水平再生利用，大多也是風電場、光伏電站的整體退役。即使原地新建，因為新的設計、設備，原有接地基礎設施也不能用了，這就有個隨同發(fā)電設備一起退役的問題。但這些基礎設施多埋在地下，表面覆土還綠后帶有隱蔽性，開挖、裂解、清運等處置又費時費力，就很容易被忽略或難能徹底。據觀察，一些地方拆除路邊臨時圍擋時，很少有一并清除支架基礎水泥塊的，差不多都留在地里了。草原、天然林等圍欄，都有支架基礎埋在地里，拆除圍欄時水泥基礎可能也是同樣的情況。以小見大，對退役風光電場特別是風電機極其厚重的接地基礎設施，能否得到生態(tài)化清除，必須予以高度關注。

風力發(fā)電以高聳入云的風機取勝，光伏電站以面積取勝，都離不開承載發(fā)電設備的接地基礎設施。尤其風電機基礎是幾十層樓高風機的底座，承載風力發(fā)電機全部重量的同時，更是風機挺立、旋轉和強風、地震等內外力的受力中心，必須有非常堅固的基礎，否則風機就不能正常工作甚至倒塌，是真正的基礎不牢地動山搖。因此，風力發(fā)電機的基礎設施包括墊層、底座等，厚度達數米，直徑十多米，少說用鋼材幾十噸，混凝土幾百噸，這樣一個個人造龐然大物，相崁在非巖體而是綿軟的土壤中，毫無疑問會影響到土地生態(tài)的良好性。相比較風電機，光伏電站支架基礎無疑是輕量化，但它數量多，也不能低估其星羅棋布對土地生態(tài)的影響。

以河北圍場紅松洼國家級自然保護區(qū)為例，塞罕壩曼甸山地草甸生態(tài)系統和灤河、西遼河河源濕地及其野生動植物是其主要保護對象，面積79.7平方公里，只占圍場縣域面積的0.86%，也累計進駐了400臺風電機組，風能較好的一些高壩、山脊線風電機密度很大，煢煢孑立于漫山遍野草地數百年，直觀反映當地生態(tài)環(huán)境變化的古樹名木“一棵樹”身旁也未能幸免。這些風機基礎設施、通達各風機處重載道路及風機工作、維護等綜合性影響，對一個依靠土壤長草的草原類自然保護區(qū)來說，生態(tài)脅迫不可避免。如直觀看上去風機下面都長草，但植被景觀明顯衰退，原來茂盛的五花草甸不見了蹤影，還觀察到干燥度增加、降雨量減少等。生態(tài)保護原來比較關注風電場對空域鳥的影響，實際對地上也有影響，如果退役風光電設備循環(huán)利用中，不能清理接地基礎設施，其生態(tài)影響就得不到消解。

新能源的發(fā)展是革命性的，非常迅速。短短十來年時間，我國風能、太陽能發(fā)電裝機容量，就已經是2011年全球同類裝機容量2.4億千瓦、0.6億千瓦的1.6倍和8.2倍。升級換代也非?？欤瑩Q風力發(fā)電機組設計壽命通常為20年，光伏組件的使用壽命一般在20年—25年，追求更高效率等各種原因也會引發(fā)提前退役、提前升級換代等?？梢韵胂?，大規(guī)模、勤換代的風光電新能源，輪番占用土地的規(guī)模會越來越大，涉及范圍會越來越廣。

鑒此，必須把接地基礎設施的徹底清除、合理處置，擺在和退役發(fā)電設備回收利用同等重要的位置。除非建在巖石、戈壁灘上，舉凡建在灘涂濕地、草地、林地、農田等土地上的接地基礎設施，只要明面上發(fā)電設備退役，即使其多么隱蔽于表土和草叢下，也要同時退出土地，專用重載道路廢棄后也最好進行一些生態(tài)化處理。這不僅是回收資源、恢復生態(tài)、解放土地生產力、給后代土地利用不留隱患的需要，更是保障新能源和農林牧產業(yè)、生物多樣性保護協調共進實現可持續(xù)發(fā)展的需要。否則，就可能成為萬物之母——土地的不可承受之重。