在“十四五”大氣污染治理即將進入收官年之際，2024年秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)場卻喜憂參半。喜的是經(jīng)過全國各地奮力拼搏攻堅，空氣質(zhì)量持續(xù)向好的預(yù)定目標(biāo)正在穩(wěn)步實現(xiàn)；憂的是各地治理過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題與歷史遺留的污染頑疾相交織，正在對圓滿完成“十四五”大氣環(huán)境改善目標(biāo)任務(wù)造成一定程度的影響。

進入秋冬季以來，京津冀及周邊地區(qū)“2 36”重點城市空氣質(zhì)量出現(xiàn)反復(fù)。有的城市污染程度同比出現(xiàn)不降反升的情況，有的城市連續(xù)兩年沒有出現(xiàn)重污染天氣的優(yōu)異表現(xiàn)在今年被打破，還有的城市污染程度起伏不定、時有意外高值出現(xiàn)。究其原因，除極端氣象條件不斷反復(fù)出現(xiàn)之外，一些地方工作定力不穩(wěn)、不實、不到位的現(xiàn)象仍然存在。

比如，前段時期生態(tài)環(huán)境部主要領(lǐng)導(dǎo)采用“四不兩直”工作方法赴多地一線檢查，發(fā)現(xiàn)了污染治理不到位的問題，特別是機動車污染治理不扎實的問題比較普遍和嚴(yán)重；生態(tài)環(huán)境部重點幫扶工作組在各地指導(dǎo)工作時發(fā)現(xiàn)，多年積累的揮發(fā)性有機物污染問題整改不到位現(xiàn)象仍然存在；還有近期通報的南方一些城市出現(xiàn)空氣質(zhì)量反彈，涉及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不落實、偽造臺賬、制造停產(chǎn)假象等問題，更是令人震驚。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前大氣污染防治過程中存在的種種問題，均與一些地方在治理工作上缺乏理性認(rèn)知、治污定力不足有密切關(guān)聯(lián)。有的地方經(jīng)過多年奮力拼搏，空氣質(zhì)量實現(xiàn)大幅好轉(zhuǎn)，便過于樂觀地認(rèn)為空氣質(zhì)量已經(jīng)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)、人民群眾已經(jīng)非常滿意，于是出現(xiàn)了疏忽大意和時緊時松；有的地方面對經(jīng)濟復(fù)蘇艱巨任務(wù)，沒有正確把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，違規(guī)上馬“兩高”項目；有的地方消極迎合網(wǎng)上一些片面不實的輿論，將本應(yīng)該守正創(chuàng)新堅持下去的治污好辦法、好經(jīng)驗、好舉措放棄或消極落實。上述這些現(xiàn)象和問題，如不及時糾正，將阻礙大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的進程。

明年是“十四五”大氣污染治理收官之年，今年還剩下不到兩個月時間，正是承上啟下的關(guān)鍵期，不容懈怠。因此，當(dāng)前各地特別是大氣污染治理存在相關(guān)問題的地方，迫切需要從思想認(rèn)識上扭轉(zhuǎn)和糾正理性不夠、定力不足的問題。

強化理性認(rèn)知。滿足人民群眾對藍(lán)天白云的期待，需要各地保持定力、齊心協(xié)力，年復(fù)一年日復(fù)一日地向著更高標(biāo)準(zhǔn)奮進。各地要理性分析空氣質(zhì)量改善的有利和不利因素，科學(xué)謀劃部署、精準(zhǔn)落實推進，不可有一絲一毫的動搖和松懈，更不可遇難而退、遇阻停步。

對于過往已經(jīng)認(rèn)定的真正有利于空氣質(zhì)量持續(xù)改善的好做法、好經(jīng)驗，諸如面臨重污染天氣時嚴(yán)控露天焚燒等，不應(yīng)盲目放棄，導(dǎo)致前功盡棄。要吸取以往有的地方放松面源污染后所出現(xiàn)的時段性嚴(yán)重污染教訓(xùn)，切實保護最廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

強化理性治理。從多次調(diào)研檢查結(jié)果來看，揮發(fā)性有機物污染、“兩高”項目污染排放、機動車尾氣污染治理弄虛作假問題的存在和產(chǎn)生，與地方在大氣治理方面部署不嚴(yán)密、不系統(tǒng)，對新生污染物危害重視程度不夠，缺乏循序漸進的理性治理舉措有很大關(guān)系。

以機動車污染治理為例，多地發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、敷衍治理問題，與當(dāng)?shù)貙C動車污染貢獻的認(rèn)識不足、多部門合力打擊第三方機構(gòu)弄虛作假行為力度不夠有關(guān)，使機動車超標(biāo)排放成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。因此，那些仍不清楚本地污染來源的地方、監(jiān)管長效機制尚不完善的地方，有必要對本地各種面源點源污染進行大排查，在此基礎(chǔ)上安排部署科學(xué)精準(zhǔn)可持續(xù)的治理方案，并注重發(fā)揮多部門合力全鏈條打擊違法問題。

強化理性應(yīng)對。不利氣象條件下形成的重污染對人體健康傷害很大，做好重污染天氣應(yīng)對可以有效減緩污染程度。但就目前的情況來看，受多種因素影響，多地的重污染應(yīng)急工作力度出現(xiàn)了不同程度的削弱，甚至有的地方在應(yīng)對重污染天氣過程中，對于那些十分有力有效的應(yīng)急響應(yīng)舉措也縮手縮腳。

應(yīng)急晚一步，污染更嚴(yán)重。面對重污染天氣，地方政府必須及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并將減排措施落實到位，把管用的措施手段繼續(xù)用好，堅持實事求是、守正創(chuàng)新、不動搖不松勁。

來源 | 中國環(huán)境報

編輯 | 廉偉

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯表示，2024年，中方與巴庫氣候大會主席國阿塞拜疆、聯(lián)合國、《公約》秘書處以及廣大發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家保持密切溝通交流，積極推動全球氣候治理，成功主辦多場氣候外交活動，在氣候變化多邊進程中發(fā)揮了