以改革創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興（治理者說）

黃 琦《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月23日   第 06 版）

聚焦關(guān)鍵問題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，定能為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)不斷添磚加瓦

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告提出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”四川省德陽市羅江區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的問題，以改革為動(dòng)力、以創(chuàng)新為支撐，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，著力打造“良田集中連片、農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、農(nóng)村整潔安寧、農(nóng)民富裕富足”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

優(yōu)化農(nóng)村空間布局。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要深化農(nóng)村土地制度改革，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。羅江區(qū)緊緊抓住金山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)契機(jī)，按照“布局優(yōu)、設(shè)施齊、功能全、生態(tài)美、微田園”的理念，重點(diǎn)圍繞農(nóng)用地和建設(shè)用地整理、改善農(nóng)民居住條件、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。通過綜合整治，預(yù)計(jì)可新增耕地4000多畝。實(shí)踐證明，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，能有效解決鄉(xiāng)村空心化以及耕地碎片化、非農(nóng)化等問題，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。立足資源稟賦、市場(chǎng)需求等精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。羅江區(qū)依托國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地和國(guó)家級(jí)油菜制種大縣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)率先推出水稻、油菜雙季高效制種模式。目前，全區(qū)制種面積達(dá)5.2萬畝，年產(chǎn)種子達(dá)900萬公斤，可滿足400萬畝水稻、2200萬畝油菜用種需求，年產(chǎn)油菜種子約占全國(guó)油菜用種量的20%，在長(zhǎng)江流域市場(chǎng)占有率保持領(lǐng)先。

助力農(nóng)民增收致富。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。必須堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。羅江區(qū)作為四川省唯一的新型農(nóng)民合作聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)聯(lián)）改革試點(diǎn)，積極開展省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)工作，以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為突破口，創(chuàng)新探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)聯(lián)+家庭農(nóng)場(chǎng)+小農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，全方位提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社213個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)1304戶，培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民1343人，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)村民小組有一位職業(yè)化農(nóng)民”，有效帶動(dòng)本地農(nóng)民增收致富。

激發(fā)鄉(xiāng)村善治活力。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能讓農(nóng)村既充滿活力又安定有序。羅江區(qū)以推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為契機(jī)，通過“定向收集、定向議事、定向反饋”，“鄰里問題自己議、組上問題大家議、村務(wù)問題代表議、突出問題引導(dǎo)議”的“三定四合議”，進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有助于把矛盾化解在基層，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，要下更大功夫、想更好辦法、做更多實(shí)事。聚焦關(guān)鍵問題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，定能為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)不斷添磚加瓦，更好滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（作者為四川省德陽市羅江區(qū)委書記）

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