今年，廣州市應(yīng)急管理局選取增城區(qū)派潭鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)突發(fā)事件最小應(yīng)急圈。當(dāng)遇到森林火災(zāi)突發(fā)事件時(shí)，最小應(yīng)急圈通過(guò)事發(fā)點(diǎn)的“135核心圈”，村居和鎮(zhèn)的10分鐘“增員圈”，專業(yè)消防隊(duì)的20分鐘專業(yè)“救援圈”，整合消防、應(yīng)急、衛(wèi)生、城管等方面的力量，提高應(yīng)急救援水平。目前，增城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作取得了良好成效，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”，小火不成災(zāi)。

“135核心圈”

位于派潭鎮(zhèn)的白水寨景區(qū)是享有廣東“山水名片”美譽(yù)的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，今年以來(lái)已接待游客33.8萬(wàn)人次?！鞍姿哟慰土看?，并且山高林密，進(jìn)山小道眾多，巡護(hù)難度大，這些客觀條件對(duì)我們森林防滅火工作構(gòu)成了巨大壓力，做好森林防滅火工作已經(jīng)成為保障景區(qū)安全的重中之重。”景區(qū)工作人員陳少丹表示，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，今年6月份以來(lái)，景區(qū)承擔(dān)起第一圈層最小應(yīng)急響應(yīng)圈職責(zé)，組建一支20人的企業(yè)志愿應(yīng)急隊(duì)，按照“1、3、5”分鐘快速響應(yīng)圈，實(shí)現(xiàn)了1分鐘內(nèi)值班人員自救、3分鐘內(nèi)互救、5分鐘內(nèi)事發(fā)單位救援力量響應(yīng)，提升景區(qū)應(yīng)急處突能力水平。

在普及防火知識(shí)方面，景區(qū)采取“傳統(tǒng) 現(xiàn)代”的模式加強(qiáng)森林防火宣傳。例如景區(qū)出入口設(shè)置了森林防火卡口，卡口處放置森林防火宣傳單、宣傳手冊(cè)以及宣傳標(biāo)牌，并設(shè)置火種存放箱，用于臨時(shí)放置游客的打火機(jī)等物品，游客游玩結(jié)束后可聯(lián)系取回。同時(shí)，卡口配備安保人員嚴(yán)格檢查過(guò)往車輛和人員，引導(dǎo)游客掃描“防火碼”，及時(shí)掌握各時(shí)間段進(jìn)山入林人員基礎(chǔ)信息，小程序內(nèi)設(shè)有防火教育、火情報(bào)警等功能，精準(zhǔn)助力景區(qū)森林防火工作。

進(jìn)入景區(qū)后，景區(qū)還通過(guò)電子顯示屏、橫幅、展板、無(wú)人機(jī)廣播、告示牌等多種方式，向游客宣傳森林防火的重要性。值得一提的是，景區(qū)還安裝有“虎威威”卡通模型，高達(dá)1.8米，頗引人注目。據(jù)介紹，這是森林防火智慧宣教設(shè)備，具有自動(dòng)感應(yīng)并智能語(yǔ)音提示、高清視頻監(jiān)控通信、持久續(xù)航等功能，日均宣傳次數(shù)400余次。

10分鐘“增員圈”

“村里這支應(yīng)急隊(duì)伍共20人，由村社干部、黨員、志愿者、民兵、網(wǎng)格員等組成，配置雙模機(jī)、無(wú)人機(jī)和應(yīng)急救援處置裝備?！迸商舵?zhèn)背陰村黨支部書記、村委會(huì)主任范遠(yuǎn)峰表示，鎮(zhèn)街、村居作為第二響應(yīng)圈層，這支隊(duì)伍屬于第二圈層應(yīng)急救援力量，村里發(fā)生事故時(shí)須在10分鐘內(nèi)到場(chǎng)處置。

當(dāng)前，該村配有兩臺(tái)消防摩托車，車上配備消防水泵、消防水帶，可快速運(yùn)輸人員和物資到達(dá)火場(chǎng)。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)還有打火把、砍刀、鐵鍬、滅火器、應(yīng)急工具包、救生衣等森林消防、城市消防、三防裝備物資，可以滿足20人應(yīng)急分隊(duì)實(shí)施救援的基本物資需求。

背陰村面積13000多畝，其中林地面積10000畝，森林覆蓋率達(dá)到74%，生態(tài)公益林約9420畝。作為全國(guó)森林防滅火規(guī)范化試點(diǎn)，背陰村全面建立村一級(jí)森林防滅火“九個(gè)一”工作機(jī)制。

其中，落實(shí)“一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格”方面，背陰村根據(jù)地理?xiàng)l件和安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，以河為界劃分成兩個(gè)網(wǎng)格，配備兩名本村村民為專職網(wǎng)格員，攜帶宣傳和撲火工具，并全天候開啟“云巡護(hù)”系統(tǒng)，深入地邊、林邊、林區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)安全隱患點(diǎn)，每天完成25公里以上的巡查，實(shí)現(xiàn)包括線上火險(xiǎn)隱患檢查巡護(hù)、任務(wù)派轉(zhuǎn)、整治反饋等閉環(huán)管理。

“一套預(yù)防制度”方面，采取村、組、戶層層簽訂責(zé)任書的辦法壓實(shí)森林防滅火責(zé)任，堅(jiān)持火源管控疏堵結(jié)合，通過(guò)將森林防火要求納入村規(guī)民約、開展“十類”形式宣傳教育、春秋兩季定時(shí)清理“五邊”雜草、網(wǎng)格化技防 人防巡護(hù)，高火險(xiǎn)情況下設(shè)置檢查站等措施，以及應(yīng)用方便群眾用火申報(bào)的“穗用火”微信小程序等森林火災(zāi)預(yù)防制度。

“配合移動(dòng)無(wú)線圖傳和通信終端，我們村接入了132路視頻資源，對(duì)周邊主要山口、路口、村口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，把前方現(xiàn)場(chǎng)和后方指揮中心聯(lián)通起來(lái)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、第一時(shí)間開展應(yīng)急處置。”在背陰村應(yīng)急指揮中心，范遠(yuǎn)峰介紹到，視頻會(huì)議和應(yīng)急通信指揮調(diào)度系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村五級(jí)的音視頻互聯(lián)互通，為扁平化應(yīng)急指揮提供強(qiáng)有力保障。

同時(shí)，背陰村村委樓頂布設(shè)有一架帶機(jī)巢的自動(dòng)巡護(hù)無(wú)人機(jī)，根據(jù)該村實(shí)際、景區(qū)特點(diǎn)和村民用火規(guī)律，每天早中晚安排3次自動(dòng)巡航，每次巡航時(shí)間約40分鐘，覆蓋約3萬(wàn)畝，實(shí)時(shí)回傳畫面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，極大提高工作效率，尤其是一些地形復(fù)雜、森防隊(duì)伍不易到達(dá)的地方。

作為全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火工作規(guī)范化管理試點(diǎn)，近年來(lái)，派潭鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火規(guī)范化管理建設(shè)，兼顧科技賦能、裝備物資、機(jī)制優(yōu)化、預(yù)警監(jiān)測(cè)等能力提升，逐步推動(dòng)從“經(jīng)驗(yàn)防火”到“科技防火”轉(zhuǎn)變。

在森林火險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中，派潭鎮(zhèn)重要點(diǎn)位可燃物載量、空氣濕度、氣壓等各種風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)實(shí)時(shí)可見?！坝辛诉@些數(shù)據(jù)，我們就可以利用人工智能技術(shù)進(jìn)行火情預(yù)測(cè)，掌握哪些地點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高，從而針對(duì)性地部署應(yīng)急力量?！迸商舵?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)袁冰莉表示，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、災(zāi)情情況、救援力量覆蓋能力等因素，在鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的基礎(chǔ)上，派潭鎮(zhèn)擇優(yōu)選聘退役軍人、持消防證書人員，已組建一支36人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)大應(yīng)急框架下的指揮調(diào)度機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20分鐘專業(yè)“救援圈”

日前，全國(guó)森林草原防滅火新質(zhì)能力實(shí)戰(zhàn)演練在增城區(qū)舉行。演練現(xiàn)場(chǎng)展示了“水源泵 消防水車 加壓泵”串聯(lián)的“以水滅火”方式。面對(duì)熊熊燃燒的火勢(shì)，消防指戰(zhàn)員們迅速行動(dòng)，利用水源泵從附近的水塘中取水，通過(guò)消防水車將水源輸送到火場(chǎng)。為了確保用水能夠持續(xù)、高效地輸送到火場(chǎng)深處，他們還串聯(lián)了3臺(tái)加壓泵，進(jìn)一步增強(qiáng)了供水能力。

據(jù)區(qū)森林消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，他們?cè)谘菥殨r(shí)使用的是廣州梳理總結(jié)的7種“以水滅火”裝備組合模式之一，該模式不僅安全、高效，而且滅火徹底，可最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全。值得一提的是，增城區(qū)森林消防大隊(duì)被應(yīng)急管理部監(jiān)測(cè)防火司定為“以水滅火”課題研究南方片區(qū)示范單位。廣州通過(guò)梳理總結(jié)二十多年“以水滅火”的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合增城區(qū)森林消防大隊(duì)“以水滅火”試點(diǎn)任務(wù)，研究制定了《廣州市森林消防裝備器材配置規(guī)范》，推動(dòng)“以水滅火”等裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總結(jié)出適用不同類型森林火災(zāi)場(chǎng)景的7種“以水滅火”裝備組合模式，為全國(guó)推廣“以水滅火”能力建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。