中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)：四川森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯創(chuàng)新示范項(xiàng)目

標(biāo)簽：應(yīng)對(duì)氣候變化、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)碳匯、城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯

背景/機(jī)會(huì)

在全球變暖的大背景下，氣候變化頻繁演變?yōu)闅夂蛭C(jī)甚至是氣候?yàn)?zāi)害，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到，應(yīng)對(duì)氣候變化關(guān)系著人類發(fā)展的未來(lái)。據(jù)估算，到2060年，全國(guó)碳排放量在25億噸左右，林草碳匯量將達(dá)到15~18億噸左右，其中80%來(lái)自于森林。與世界其他森林資源豐富國(guó)家相比，我國(guó)森林面積與蓄積量分別位于全球第五位和第六位，我國(guó)森林年碳匯量卻位居世界第一，對(duì)國(guó)家碳中和貢獻(xiàn)在60%以上。生態(tài)系統(tǒng)碳匯已不僅僅是國(guó)家碳中和戰(zhàn)略的壓艙石，也成為了地區(qū)、城市和企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的壓艙石。

首先，在推動(dòng)林草碳匯工作方面，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，著力提升生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化能力，持續(xù)擴(kuò)大森林面積，增加“碳庫(kù)容量”；其次，我國(guó)森林覆蓋率增長(zhǎng)將逐漸進(jìn)入瓶頸期，未來(lái)僅依托造林面積“量”的增長(zhǎng)來(lái)發(fā)揮森林固碳作用不可持續(xù)，因此全面開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，提高“碳庫(kù)增量”，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量成為了下一步的重中之重；再次，還需要嚴(yán)格保護(hù)森林資源，穩(wěn)定“碳庫(kù)存量”，減少不合理土地利用、土地破壞等活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放。

圖1：蔚為壯觀的森林景觀

2020年9月，我國(guó)首次提出碳達(dá)峰、碳中和的“30·60”目標(biāo)，在國(guó)家一盤棋的統(tǒng)籌下，各省、市、縣三級(jí)的切實(shí)行動(dòng)決定了未來(lái)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的成敗。當(dāng)前，城市級(jí)層面已經(jīng)著手布局減排措施和非化石能源的替代應(yīng)用，然而城市生態(tài)系統(tǒng)能夠貢獻(xiàn)多少碳匯量用于碳清除，目前仍是一個(gè)需要通過(guò)系統(tǒng)性創(chuàng)新和落地實(shí)踐來(lái)解答的問(wèn)題。根據(jù)碳排放空間分布數(shù)據(jù)顯示，城市及其周邊地區(qū)是碳排放高度集中的區(qū)域，如何有效減少碳排放、發(fā)揮城市生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯的功能，正成為城市建設(shè)者、管理者迫切需要解決的問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)系著實(shí)現(xiàn)城市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展和雙碳戰(zhàn)略成效實(shí)施的關(guān)鍵。與其他陸地生態(tài)系統(tǒng)類型相比, 城市生態(tài)系統(tǒng)因其集中且頻繁的人為活動(dòng)，其固碳能力受到的影響因素復(fù)雜而多變。針對(duì)這一挑戰(zhàn)，在城市空間場(chǎng)景中，對(duì)于林地、草地和濕地的管理，如何突破傳統(tǒng)的人工營(yíng)造思路、探索創(chuàng)新途徑以增強(qiáng)碳匯建設(shè)，成為解決該項(xiàng)難題的破題思路之一。識(shí)別省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的碳匯潛力空間，需要科學(xué)、真實(shí)、有效的計(jì)量各類生態(tài)系統(tǒng)在未來(lái)碳中和進(jìn)程中的碳匯貢獻(xiàn)量，我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的自然稟賦、氣候、水文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展水平迥異，不能一概而論。因此，制定區(qū)域（城市）的碳中和目標(biāo)和戰(zhàn)略時(shí)，必須依托科學(xué)的方法和完善的指標(biāo)體系，以確保政策的針對(duì)性和實(shí)效性。

在此背景下，中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)用創(chuàng)新示范和長(zhǎng)遠(yuǎn)探索的眼光，于2023年底啟動(dòng)并開(kāi)展了四川森林經(jīng)營(yíng)和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯創(chuàng)新示范項(xiàng)目，以四川省和成都市為試點(diǎn)，將森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃、城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯作為創(chuàng)新切入點(diǎn)，前瞻性戰(zhàn)略性的開(kāi)展未來(lái)國(guó)家森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯增匯能力提升的布局，為下一步區(qū)域、企業(yè)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

項(xiàng)目目標(biāo)

中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)提前規(guī)劃戰(zhàn)略布局，開(kāi)展四川森林經(jīng)營(yíng)和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯創(chuàng)新示范項(xiàng)目，一方面，在省級(jí)尺度上繪制森林經(jīng)營(yíng)碳匯發(fā)展規(guī)劃的一張圖，識(shí)別優(yōu)先區(qū)，制定可在中國(guó)其他區(qū)域參考復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化指南。另一方面，通過(guò)開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證城市綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯方法學(xué)，以精確量化城市生態(tài)系統(tǒng)中碳清除量及其對(duì)生物多樣性的積極影響。最終促成政府、智庫(kù)、企業(yè)各利益相關(guān)方共同參與，研究倡導(dǎo)相關(guān)政策的制定，推動(dòng)建立有效的參與機(jī)制，通過(guò)實(shí)踐中的學(xué)習(xí)和交流，賦能更多企業(yè)投身碳中和議題。

項(xiàng)目意義及產(chǎn)出

（一）以四川省為例，開(kāi)展省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)

2023年10月，生態(tài)環(huán)保部正式發(fā)布最新的《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)造林碳匯（CCER-14-001-V01）》，這標(biāo)志著在國(guó)內(nèi)已具備較為成熟的碳匯開(kāi)發(fā)造林方法學(xué)，然而，盡管造林碳匯項(xiàng)目在吸收和儲(chǔ)存二氧化碳方面發(fā)揮著重要作用，但森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)卻因其長(zhǎng)期性和綜合性優(yōu)勢(shì)，則被視為未來(lái)在增匯固碳方面的主力。中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)在四川首次啟動(dòng)省級(jí)層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目依托多維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，首先開(kāi)展省級(jí)層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃評(píng)估，隨后將評(píng)估尺度細(xì)化到縣級(jí)，制定了一整套完整的評(píng)估方法體系。通過(guò)這套評(píng)估方法體系，項(xiàng)目深入評(píng)估了從省級(jí)到縣級(jí)各層面未來(lái)增匯的潛力，尤其是針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)類型碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)潛力和優(yōu)先級(jí)進(jìn)行細(xì)致分析?；谑〖?jí)層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃，項(xiàng)目進(jìn)一步編制《森林經(jīng)營(yíng)碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃指南》，該指南旨在為未來(lái)在區(qū)域級(jí)、省級(jí)、市級(jí)，甚至國(guó)家尺度上開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃或碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃評(píng)估工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

圖2：洪雅國(guó)有林場(chǎng)位于四川省碳匯評(píng)估極優(yōu)先區(qū)

具體來(lái)說(shuō)，規(guī)劃從森林經(jīng)營(yíng)碳匯角度確定四川省符合氣候變化、生物多樣性和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撃艿膮^(qū)域，選取固碳增匯潛力、碳匯支撐能力及協(xié)調(diào)增效基礎(chǔ)三個(gè)基準(zhǔn)層，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化指標(biāo)，并確定各指標(biāo)權(quán)重，之后依據(jù)這些基準(zhǔn)層將識(shí)別出的區(qū)域劃分出五個(gè)層級(jí)的優(yōu)先等級(jí)。目前項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)已完成《四川森林經(jīng)營(yíng)碳匯發(fā)展優(yōu)先區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告》和《森林經(jīng)營(yíng)碳匯發(fā)展優(yōu)先區(qū)劃分指南》，后者可為其他省市縣在不同尺度范圍內(nèi)的實(shí)踐提供指導(dǎo)。并在此基礎(chǔ)上，選取四川省內(nèi)優(yōu)先級(jí)別較高的三個(gè)區(qū)域，開(kāi)發(fā)撰寫了相應(yīng)的森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目建議書(shū)，完善了社會(huì)資金可優(yōu)先選擇的項(xiàng)目備選庫(kù)。項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)結(jié)合省級(jí)層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃或森林經(jīng)營(yíng)碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃結(jié)果發(fā)現(xiàn)，越是高度發(fā)達(dá)的城市建成區(qū)反而優(yōu)先區(qū)識(shí)別中往往排名越低。但高度發(fā)達(dá)的城市建成區(qū)或城市作為資本、財(cái)富、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)的核心，同時(shí)也消耗了更多的能源供給，在碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的背景下，城市碳中和的壓力不言而喻，且面臨更大挑戰(zhàn)。

（二）開(kāi)發(fā)城市生態(tài)系統(tǒng)碳清除方法學(xué)和計(jì)量體系標(biāo)準(zhǔn)

面對(duì)城市化的快速擴(kuò)張，中國(guó)各大城市急需找到方法，以更好地平衡城市區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。為了探索城市綠地如何助力碳中和目標(biāo)，結(jié)合成都國(guó)家公園城市的建設(shè)布局，項(xiàng)目方組織國(guó)內(nèi)頭部專家組建專家組，委托北京林業(yè)大學(xué)作為牽頭單位，聯(lián)合多個(gè)部門及科研單位參與，共同編制《城市生態(tài)系統(tǒng)碳清除項(xiàng)目方法學(xué)》，以科學(xué)計(jì)量和有效監(jiān)測(cè)城市綠地的碳清除能力。

圖3：2023年8月在成都召開(kāi)項(xiàng)目座談會(huì)

《城市生態(tài)系統(tǒng)碳清除項(xiàng)目方法學(xué)》 1.0版本已通過(guò)專家組評(píng)審，定稿，計(jì)劃近期正式發(fā)布，該方法學(xué)有以下特點(diǎn)：

1）利用高分遙感影像和公園建設(shè)規(guī)劃，在科學(xué)劃分城市生態(tài)復(fù)雜碳層方面取得突破性進(jìn)展；2）堅(jiān)持系統(tǒng)觀，將城市森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯計(jì)量方法進(jìn)行整合優(yōu)化，兼顧科學(xué)性、實(shí)用性、可行性、可靠性；3）盡可能高精度的計(jì)量城市生態(tài)系統(tǒng)的碳匯量；4）兼顧城市生態(tài)系統(tǒng)，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、營(yíng)建過(guò)程中的碳排放核算和泄露核算，系統(tǒng)邏輯更為清晰，結(jié)果更為準(zhǔn)確；5）開(kāi)放式迭代式方法學(xué)編制過(guò)程，已經(jīng)在北京市、上海市、重慶市、深圳市、長(zhǎng)春市等區(qū)域中心啟動(dòng)城市的方法學(xué)驗(yàn)證，驗(yàn)證結(jié)果將應(yīng)用于方法學(xué)迭代升級(jí)；6）該方法學(xué)的編制不僅可以應(yīng)用于城市整體生態(tài)系統(tǒng)的碳匯量的精算，也可以應(yīng)用于城市公園、城市綠地的碳匯量精算，并為未來(lái)碳中和城市和氣候適應(yīng)性城市規(guī)劃提供參考和思路，同時(shí)為城市碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的制定提供較為精確的生態(tài)系統(tǒng)碳匯量增量潛力的數(shù)據(jù)支撐；7）兼顧城市生態(tài)系統(tǒng)對(duì)減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化的協(xié)同，推動(dòng)城市生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃布局與應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性保護(hù)的系統(tǒng)。

圖4：調(diào)查人員在天府森林公園開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作

結(jié)合成都市國(guó)家公園城市的重點(diǎn)區(qū)域之一的天府新區(qū)，中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)在成都天府森林公園完成了方法學(xué)首個(gè)實(shí)地驗(yàn)證工作。成都天府新區(qū)作為公園城市首提地，全區(qū)已錨固70%的藍(lán)綠空間本底，在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目選取天府森林公園完成了碳匯設(shè)計(jì)文件，著眼于通過(guò)合理配置植被、選擇適應(yīng)性強(qiáng)的植物種類和形態(tài)，致力于提高碳匯效益。根據(jù)碳匯設(shè)計(jì)文件的預(yù)測(cè)，按照20年計(jì)算期，預(yù)估項(xiàng)目減排量累積為6452 tCO2-e。下一步，項(xiàng)目正積極研究部署方法學(xué)和指南在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)中心城市（北京、上海、深圳、長(zhǎng)春）的驗(yàn)證和推廣，根據(jù)各地驗(yàn)證工作修改完善方法學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而完成相關(guān)方法學(xué)團(tuán)標(biāo)、地標(biāo)和國(guó)標(biāo)立項(xiàng)和申報(bào)工作，共同探討城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯服務(wù)城市碳中和綜合解決方案。

圖5：深圳聚龍山濕地公園 圖6：北京望和公園-南園

圖7-圖8：工作組赴上海、長(zhǎng)春考察試點(diǎn)公園

下一步，中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)將積極開(kāi)展城市綠地碳匯的核算、計(jì)量監(jiān)測(cè)工作的推廣，為城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃提供更加科學(xué)合理的植被配置類型指導(dǎo)，倡導(dǎo)以近自然的方式進(jìn)行城市綠地的建造和養(yǎng)護(hù)，減少后續(xù)管理過(guò)程的碳排放，從而有效助力城市碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)韌性和適應(yīng)能力，為建設(shè)氣候適應(yīng)性城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）引領(lǐng)碳中和與生物多樣性協(xié)同創(chuàng)新

圖9：天府森林碳匯科普基地風(fēng)格定位

基于上述兩個(gè)戰(zhàn)略性成果，自2024年起，中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)將依托已形成的森林經(jīng)營(yíng)碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃指南，推動(dòng)更多的區(qū)域進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)碳匯優(yōu)先區(qū)的規(guī)劃，評(píng)估中心城市的應(yīng)對(duì)氣候變化與生物多樣性保護(hù)協(xié)同實(shí)踐項(xiàng)目。中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)將深化與企業(yè)和中心城市合作，共同開(kāi)展落地城市碳中和、生物多樣性保護(hù)、自然教育和體驗(yàn)等相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目。推動(dòng)頭部企業(yè)在森林經(jīng)營(yíng)碳匯領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，推動(dòng)更多的企業(yè)探索城市生態(tài)系統(tǒng)增匯與企業(yè)碳中和之間抵消機(jī)制的新模式，將現(xiàn)有的城市綠地、城市公園系統(tǒng)打造成企業(yè)碳中和綠地或公園。探索綠色低碳技術(shù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠地建設(shè)、公眾宣教基地的有機(jī)協(xié)同，打造雙碳示范展示中心。通過(guò)改造城市森林和綠地系統(tǒng)，增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)韌性，并提升適應(yīng)能力，系統(tǒng)性的提升城市生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。此外還將建設(shè)若干有影響力的城市應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性保護(hù)的科普基地，并通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)組織及公眾共同參與，深入推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性保護(hù)的主流化進(jìn)程，進(jìn)一步有效推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性保護(hù)的協(xié)同增效。