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文章深入剖析金融支持林業(yè)碳匯發(fā)展在推動碳中和目標(biāo)實現(xiàn)過程中的理論邏輯與現(xiàn)實困境。金融支持林業(yè)碳匯發(fā)展面臨的困境：①林業(yè)碳匯項目周期長、回報率低，難以吸引足夠的金融資本投入；②現(xiàn)有的金融產(chǎn)品與服務(wù)未能完全滿足林業(yè)碳匯項目的特殊需求，資金籌措難度大；③政策體系的不完善、市場機制的不健全和技術(shù)水平不足等因素制約了金融支持林業(yè)碳匯的發(fā)展。文章針對以上困境提出了推進金融支持林業(yè)碳匯發(fā)展的策略建議：①完善碳匯市場機制與擴大市場規(guī)模，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和激勵機制，引導(dǎo)金融資本流向林業(yè)碳匯項目；②投入研發(fā)提升碳匯計量精度，強化碳金融項目的管理及人才培養(yǎng)；③優(yōu)化碳市場政策環(huán)境與加大監(jiān)管力度，確保碳市場公平有序；④提升公眾意識，加強林業(yè)碳匯的科普宣傳，提高社會對林業(yè)碳匯的認知度和參與度。

本文引用信息

王昌海,孫君.金融支持林業(yè)碳匯發(fā)展的理論邏輯、現(xiàn)實困境與推進策略[J].中國國土資源經(jīng)濟,2024,37(9):33-40.

章節(jié)目錄

CONTENTS

0 引言

1 金融支持林業(yè)碳匯的理論邏輯

2 金融支持視角下林業(yè)碳匯發(fā)展的現(xiàn)實困境

3 推進金融支持林業(yè)碳匯發(fā)展策略

0 引言

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！碧贾泻湍繕?biāo)是我國在應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展方面的重要承諾，也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。在全球氣候變化的嚴峻背景下，碳達峰碳中和目標(biāo)的設(shè)定不僅彰顯了我國應(yīng)對環(huán)境問題的決心，也凸顯了林業(yè)碳匯在其中的關(guān)鍵作用。林業(yè)碳匯作為自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于吸收大氣中的二氧化碳、減緩溫室效應(yīng)具有不可替代的作用。實現(xiàn)碳達峰碳中和，意味著我國將在經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間找到新的平衡點,而林業(yè)碳匯正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑之一。通過大規(guī)模的植樹造林、恢復(fù)退化林地、提高森林經(jīng)營管理水平等措施，可以有效增加森林碳儲量，進而提升林業(yè)碳匯能力。這不僅可以助力我國完成2060年碳中和目標(biāo)，還能夠為我國生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善提供有力支撐。此外，林業(yè)碳匯還具有重要的經(jīng)濟價值。隨著碳交易市場的不斷完善，林業(yè)碳匯將成為一種重要的生態(tài)產(chǎn)品，為林農(nóng)帶來實實在在的經(jīng)濟收益。這不僅能夠激發(fā)林農(nóng)參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，還能夠推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。因此，必須高度重視林業(yè)碳匯在碳中和目標(biāo)實現(xiàn)過程中的重要作用。通過加強政策引導(dǎo)、加大資金投入、推廣先進技術(shù)等方式，不斷提升林業(yè)碳匯能力，為我國應(yīng)對氣候變化、保護生態(tài)環(huán)境作出更大貢獻。

林業(yè)碳匯作為應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的重要手段，其規(guī)?；I(yè)化發(fā)展離不開金融資本的深度參與和精準(zhǔn)投放。首先，金融支持為林業(yè)碳匯項目提供了穩(wěn)定的資金來源。林業(yè)碳匯項目通常涉及大規(guī)模的植樹造林、森林經(jīng)營與保護等活動，這些都需要大量的資金投入。金融機構(gòu)通過提供貸款、債券等融資工具，為林業(yè)碳匯項目提供必要的資金支持，確保項目的順利實施。其次，金融支持有助于降低林業(yè)碳匯項目的風(fēng)險。林業(yè)碳匯項目面臨著自然災(zāi)害、市場風(fēng)險等多重風(fēng)險，對項目的實施和收益可能產(chǎn)生不利影響。金融機構(gòu)通過風(fēng)險評估、擔(dān)保等方式，為項目提供風(fēng)險保障，降低項目的風(fēng)險水平，增強項目的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。此外，金融支持還能促進林業(yè)碳匯市場的健康發(fā)展。隨著碳交易市場的逐步完善，林業(yè)碳匯作為一種可交易的碳減排產(chǎn)品，其市場前景日益廣闊。金融機構(gòu)通過提供碳匯交易融資、碳匯價格發(fā)現(xiàn)等服務(wù)，可以推動林業(yè)碳匯市場的活躍和健康發(fā)展，為林業(yè)碳匯項目提供更多的市場機會和收益空間。

本文旨在深入剖析金融支持林業(yè)碳匯發(fā)展在推動碳中和目標(biāo)實現(xiàn)過程中的理論邏輯與現(xiàn)實困境，進而提出有效的推進策略。通過回顧金融支持林業(yè)碳匯的歷史演進過程，揭示其發(fā)展的內(nèi)在動力和外在影響，重點關(guān)注當(dāng)前金融領(lǐng)域在支持林業(yè)碳匯發(fā)展方面所面臨的制約因素和挑戰(zhàn)。并在此基礎(chǔ)上，探索如何優(yōu)化金融資源配置、創(chuàng)新金融支持機制，以促進林業(yè)碳匯能力的提升，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供有力支撐。期望本文能夠為政策制定者和市場參與者提供有益的參考，推動林業(yè)碳匯事業(yè)和金融領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，共同助力全球氣候治理和可持續(xù)發(fā)展。

1 金融支持林業(yè)碳匯的理論邏輯

1.1 我國林業(yè)碳匯政策演進分析

1.1.1 萌芽與起步階段（2001—2010年）

在這一階段，我國開始認識到林業(yè)碳匯在應(yīng)對氣候變化中的重要作用。隨著全球氣候變化問題日益嚴重，從國家層面開始提倡保護森林資源、控制溫室氣體排放。政策上，主要側(cè)重于森林資源的保護和恢復(fù)，為后續(xù)的林業(yè)碳匯工作奠定了基礎(chǔ)。同時，一些試點項目開始嘗試造林、育林等活動，以增加森林碳匯量。雖然這一階段的政策和實踐相對零散，但為后續(xù)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。

1.1.2 明確目標(biāo)與初步實施階段（2010—2014年）

進入這一階段，我國明確了林業(yè)碳匯的發(fā)展目標(biāo)，并開始實施一系列相關(guān)政策。規(guī)劃上，增加了森林碳匯的內(nèi)容，將其作為降低二氧化碳排放強度的重要途徑。同時，政府開始加大對林業(yè)碳匯項目的投入，鼓勵企業(yè)和社會力量參與。技術(shù)上，也加強了林業(yè)碳匯計量與監(jiān)測的研究和推廣。這一階段的政策和實踐開始形成較為完整的體系，為林業(yè)碳匯的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.1.3 全面推進與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段（2015—2018年）

隨著對林業(yè)碳匯認識的深入，我國林業(yè)碳匯政策進入全面推進與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。這一時期，林業(yè)碳匯項目開發(fā)成為政府推進碳中和行動計劃的主要內(nèi)容。政策上，不僅明確了林業(yè)碳匯的發(fā)展目標(biāo)，還出臺了一系列具體措施，如加強森林經(jīng)營管理、推廣先進的造林技術(shù)等。同時，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也取得顯著進展，如發(fā)布了林業(yè)碳匯國家標(biāo)準(zhǔn)，為林業(yè)碳匯的開發(fā)和交易提供了參考和指南。這一階段的發(fā)展使得林業(yè)碳匯在應(yīng)對氣候變化中的作用更加凸顯。

1.1.4 深化發(fā)展與創(chuàng)新引領(lǐng)階段（2018年至今）

進入新的歷史時期，我國林業(yè)碳匯政策進入深化發(fā)展與創(chuàng)新引領(lǐng)階段。在這一階段，林業(yè)碳匯工作更加注重質(zhì)量和效益的提升，強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展。政策上，不僅繼續(xù)加大對林業(yè)碳匯項目的投入，還積極推動碳匯交易市場的發(fā)展，吸引更多社會資本參與。同時，在科技創(chuàng)新方面也取得了顯著成果，如研發(fā)出更加精準(zhǔn)的林業(yè)碳匯計量與監(jiān)測技術(shù)，提高了林業(yè)碳匯的開發(fā)效率和質(zhì)量。此外，我國還積極參與國際林業(yè)碳匯合作與交流，分享經(jīng)驗和成果，為推動全球氣候變化治理貢獻力量。

總體看，我國林業(yè)碳匯政策的演變歷程經(jīng)歷了從萌芽與起步到明確目標(biāo)與初步實施，再到全面推進與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最后到深化發(fā)展與創(chuàng)新引領(lǐng)等四個階段。這一過程中，政策體系不斷完善、實施力度不斷加大、科技創(chuàng)新不斷突破，推動了中國林業(yè)碳匯事業(yè)的快速發(fā)展和不斷進步。

1.2 金融支持林業(yè)碳匯的理論邏輯

1.2.1 金融政策與林業(yè)碳匯的結(jié)合點

在當(dāng)前全球氣候變化的大背景下，金融政策與林業(yè)碳匯的結(jié)合顯得愈發(fā)重要。兩者之間的結(jié)合點不僅在于推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展，更在于實現(xiàn)碳減排、促進生態(tài)平衡的目標(biāo)。金融政策作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，在促進林業(yè)碳匯發(fā)展方面發(fā)揮著不可或缺的作用。通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式，金融政策能夠為林業(yè)碳匯項目提供穩(wěn)定的資金支持，降低項目的融資成本，推動項目的順利實施。同時，金融政策還可以通過引導(dǎo)社會資本流向綠色產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)碳匯的規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展。林業(yè)碳匯作為一種重要的碳減排手段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^植樹造林、森林管理等措施，林業(yè)碳匯能夠有效地吸收和固定大氣中的二氧化碳，減緩全球氣候變暖的速度。與此同時，林業(yè)碳匯還能夠促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高森林資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。金融政策與林業(yè)碳匯的結(jié)合，可以實現(xiàn)資源與資本的優(yōu)化配置。一方面，金融政策可以為林業(yè)碳匯項目提供資金支持，推動項目的順利實施；另一方面，林業(yè)碳匯項目的發(fā)展也能夠為金融機構(gòu)帶來新的業(yè)務(wù)增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏?？傊?，金融政策與林業(yè)碳匯的結(jié)合點在于推動綠色經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)碳減排和生態(tài)平衡的目標(biāo)。未來，隨著綠色金融理念的不斷深入和林業(yè)碳匯市場的不斷完善，金融政策和林業(yè)碳匯之間的結(jié)合將更加緊密，為應(yīng)對全球氣候變化、推動可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。

1.2.2 金融工具在林業(yè)碳匯項目中的應(yīng)用

金融工具在林業(yè)碳匯項目中的應(yīng)用分析，是近年來綠色金融領(lǐng)域與生態(tài)保護領(lǐng)域交叉研究的重要課題。隨著全球氣候變化問題日益嚴峻，林業(yè)碳匯作為降低大氣中二氧化碳濃度、實現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要途徑，逐漸受到國際社會的廣泛關(guān)注。金融工具在此過程中發(fā)揮著不可或缺的作用，為林業(yè)碳匯項目的實施提供了有力的資金支持和風(fēng)險管理手段。一方面，金融工具通過引入資本市場，為林業(yè)碳匯項目提供了多元化的融資渠道。例如，碳匯債券、綠色基金等金融產(chǎn)品，不僅吸引了社會資本的廣泛參與，還降低了項目的融資成本，提高了項目的可持續(xù)性。同時，金融工具還通過杠桿效應(yīng)，放大資金規(guī)模，進一步推動林業(yè)碳匯項目的快速發(fā)展。另一方面，金融工具還能幫助林業(yè)碳匯項目有效地管理風(fēng)險。碳交易市場的建立為碳匯項目提供了定價機制，使得碳匯資產(chǎn)得以在市場上流通和交易。這不僅有助于發(fā)現(xiàn)碳匯資產(chǎn)的真實價值，還能為項目方提供風(fēng)險對沖手段，降低因價格波動帶來的風(fēng)險。此外，保險等金融工具也能為項目方提供風(fēng)險保障，確保項目的穩(wěn)健運營。總之，通過發(fā)揮金融工具的融資和風(fēng)險管理作用，為林業(yè)碳匯項目的實施提供了強大的動力，降低了項目的資金門檻和風(fēng)險，提升了其可行性，同時也推動綠色發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的進程。

2 金融支持視角下林業(yè)碳匯發(fā)展的現(xiàn)實困境

2.1 林業(yè)碳匯項目融資難題

2.1.1融資渠道有限，且成本高

從金融支持視角深入剖析林業(yè)碳匯項目，發(fā)現(xiàn)其所面臨的困境不僅在于融資渠道的單一與狹窄，更在于資金成本的居高不下，構(gòu)成了項目推進的重大瓶頸。這類項目普遍跨越數(shù)年至數(shù)十年的長周期，對資金的需求持續(xù)而且龐大，與追求短期回報的傳統(tǒng)金融投資偏好相悖。因此，盡管林業(yè)碳匯在應(yīng)對氣候變化、促進生態(tài)平衡方面具有不可替代的價值，但在金融市場上卻往往難以獲得充分的認可與支持。

進一步而言，林業(yè)碳匯項目的風(fēng)險評估體系尚不完善，其生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的路徑復(fù)雜多變，增加了金融機構(gòu)評估與定價的難度。林業(yè)碳匯項目風(fēng)險評估不僅要求金融機構(gòu)具備更高的專業(yè)能力和風(fēng)險管理水平，也間接推動了風(fēng)險溢價的提升，使得項目方在尋求資金時不得不承擔(dān)更為沉重的融資成本。長此以往，高昂的資金門檻不僅限制了優(yōu)質(zhì)林業(yè)碳匯項目的規(guī)?；瘡?fù)制與擴展，也削弱了其通過市場機制促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的潛力，最終可能影響到整個社會對碳減排和生態(tài)環(huán)境保護的積極性和參與度。因此，探索創(chuàng)新金融模式，如綠色債券、碳金融市場等，拓寬融資渠道、降低融資成本，對于推動林業(yè)碳匯項目乃至整個綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展顯得尤為重要。

2.1.2 權(quán)屬不明晰，阻礙資本進入

林業(yè)碳匯項目作為應(yīng)對氣候變化、促進綠色低碳發(fā)展的重要途徑，其權(quán)屬問題不僅關(guān)乎項目的可持續(xù)運營，更是影響金融支持深入?yún)⑴c的核心障礙之一。具體而言，當(dāng)前林業(yè)碳匯項目在權(quán)屬界定上存在模糊地帶，如林地所有權(quán)、使用權(quán)及碳匯收益權(quán)劃分不清，加之缺乏全國性、權(quán)威性的權(quán)屬登記平臺和標(biāo)準(zhǔn)化的流轉(zhuǎn)流程，使得項目在融資過程中難以向金融機構(gòu)提供清晰、可驗證的產(chǎn)權(quán)證明。這不僅增加了金融機構(gòu)評估項目風(fēng)險的成本與難度，也讓它們在面對潛在的因權(quán)屬糾紛引發(fā)的法律訴訟時顧慮重重，從而限制了信貸資源的有效投放。

此外，權(quán)屬不明晰還直接阻礙了林業(yè)碳匯市場的健康發(fā)展。市場參與者對于項目未來權(quán)益的穩(wěn)定性和可交易性持懷疑態(tài)度，導(dǎo)致碳匯產(chǎn)品交易活躍度低下、市場流動性不足。這種市場機制的缺失，進一步削弱了項目的融資吸引力，形成惡性循環(huán)。因此，要破解林業(yè)碳匯項目金融支持的瓶頸，亟需建立健全的權(quán)屬登記制度，明確界定各類權(quán)益，加強權(quán)屬保護，同時推動建立規(guī)范、透明、高效的碳匯交易市場，以激發(fā)市場活力，為項目融資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.2 碳匯交易市場不健全

2.2.1市場機制不完善，碳匯價格區(qū)域性失衡

我國林業(yè)碳匯交易市場正處于起步階段，市場機制尚不完善。市場的初期發(fā)展階段面臨著多重挑戰(zhàn)：首先，市場參與者的多樣性不足，主要以政府推動下的項目為主，企業(yè)、個人和金融機構(gòu)的參與度較低，這直接導(dǎo)致了市場交易缺乏活躍度，碳匯資源的供需雙方難以充分對接，進而限制了碳匯價格的有效發(fā)現(xiàn)和合理形成。其次，各地方試點市場在政策設(shè)計、監(jiān)管體系及激勵機制等方面存在顯著差異，這種“政策割據(jù)”現(xiàn)象不僅加劇了碳匯價格的區(qū)域性失衡，還增加了市場整合的難度，影響了全國碳匯市場的統(tǒng)一性和效率。

此外，市場機制的不完善還體現(xiàn)在信息披露不充分、交易透明度不高，以及法律法規(guī)體系不健全等方面，這些問題共同制約了林業(yè)碳匯項目的吸引力，使得項目在融資、風(fēng)險管理及市場拓展等方面遭遇瓶頸。長此以往，不僅不利于林業(yè)碳匯市場的健康發(fā)展，更可能阻礙我國整體碳減排目標(biāo)的實現(xiàn)和生態(tài)文明建設(shè)的進程。因此，亟需加快構(gòu)建完善的林業(yè)碳匯交易市場體系，強化政策協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，吸引更多市場力量參與，以激發(fā)市場活力，促進林業(yè)碳匯項目的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2缺乏金融衍生品，市場流動性不足

金融衍生品領(lǐng)域的空白成為制約林業(yè)碳匯交易市場進一步繁榮的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，市場內(nèi)缺乏期貨、期權(quán)等高級金融工具的設(shè)計與應(yīng)用，限制了市場參與者的風(fēng)險管理能力，使得碳匯價格難以形成有效的預(yù)期和發(fā)現(xiàn)機制。投資者在面對碳匯價格波動時，缺乏有效的對沖手段，不得不承擔(dān)較高的市場風(fēng)險，削弱了他們投資林業(yè)碳匯項目的信心和動力。

此外，市場流動性的匱乏進一步加劇了這一困境。缺乏足夠的交易量和活躍的參與者，使得碳匯項目的融資渠道變得狹窄，融資成本上升，融資效率低下。這影響了林業(yè)碳匯項目的可持續(xù)發(fā)展能力，也限制了其市場價值的充分釋放。因此，加快推動林業(yè)碳匯交易市場的金融創(chuàng)新，引入期貨、期權(quán)等金融衍生品，增強市場流動性，成為當(dāng)前亟待解決的問題。這不僅有助于提升投資者的風(fēng)險管理水平，激發(fā)市場活力，還能為林業(yè)碳匯項目提供更加多元化、低成本的融資渠道，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)貢獻力量。

2.3 專業(yè)人才和技術(shù)儲備不足

2.3.1復(fù)合型人才短缺，難以滿足市場需求

林業(yè)碳匯項目的蓬勃發(fā)展對于實現(xiàn)碳中和目標(biāo)至關(guān)重要。然而，這一領(lǐng)域的持續(xù)擴展與深化，對人才隊伍的多元化、專業(yè)化提出了更高的要求。林業(yè)碳匯項目不僅需要精通森林培育、生態(tài)系統(tǒng)管理、土壤碳封存等林業(yè)技術(shù)的專業(yè)人才，以確保項目的科學(xué)性和生態(tài)效益，也需要同時掌握金融市場動態(tài)、風(fēng)險評估、碳交易規(guī)則及綠色金融產(chǎn)品設(shè)計等金融知識的復(fù)合型人才。這類“跨界”人才能夠精準(zhǔn)對接項目資金需求與市場資本，為林業(yè)碳匯項目注入持續(xù)的發(fā)展動力。

遺憾的是，面對林業(yè)碳匯項目的快速崛起，我國在此類復(fù)合型人才的培養(yǎng)與儲備上顯得力不從心?，F(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)難以滿足項目在戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、資金募集和市場推廣等多方面的需求，導(dǎo)致項目管理和運營效率受限、融資渠道不暢，削弱了其在國內(nèi)外市場上的競爭力。因此，加強林業(yè)與金融學(xué)科的交叉融合教育，構(gòu)建多層次、多維度的人才培養(yǎng)體系，已成為推動林業(yè)碳匯項目高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。通過政策引導(dǎo)、校企合作、國際交流等多種方式，吸引并培養(yǎng)更多既懂林業(yè)又懂金融的復(fù)合型人才，將為我國林業(yè)碳匯事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

2.3.2技術(shù)支撐不足，影響項目計量和監(jiān)測

林業(yè)碳匯項目的計量與監(jiān)測作為評估項目成效、確保碳減排目標(biāo)實現(xiàn)的基石，其重要性不言而喻。然而，當(dāng)前我國在這一領(lǐng)域的技術(shù)體系與人才儲備卻顯得力不從心。高精度、自動化的計量與監(jiān)測設(shè)備的缺失，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集的效率和準(zhǔn)確性受到限制，難以形成連續(xù)、系統(tǒng)的碳匯變化記錄。這削弱了項目成果的科學(xué)性和說服力，也阻礙了林業(yè)碳匯市場交易的健康發(fā)展。同時，計量與監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、方法的多樣性與隨意性，進一步加劇了數(shù)據(jù)解讀的復(fù)雜性和不確定性，使得不同項目間的比較與評估變得困難重重。這種標(biāo)準(zhǔn)與方法的混亂，不僅不利于項目的國際對接與合作，也削弱了國內(nèi)碳匯市場的公信力。

此外，專業(yè)人才的匱乏也是制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。缺乏既懂林業(yè)知識又精通碳匯計量與監(jiān)測技術(shù)的復(fù)合型人才，使得項目在規(guī)劃設(shè)計、實施管理及后期評估等環(huán)節(jié)均面臨挑戰(zhàn)。這不僅延長了項目周期，增加了時間成本，也可能因為決策失誤或管理不善而導(dǎo)致項目成效打折，甚至失敗。

因此，加強林業(yè)碳匯項目計量與監(jiān)測的技術(shù)研發(fā)，建立科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，并加大人才培養(yǎng)與引進力度，已成為推動我國林業(yè)碳匯事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有這樣，才能確保我國林業(yè)碳匯項目的高質(zhì)量發(fā)展，為應(yīng)對氣候變化、促進生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻。

2.4 社會公眾認知與接受度低

2.4.1 公眾對碳匯金融的了解程度較低

碳匯金融作為一種新興的金融理念和實踐方式，日益受到關(guān)注。盡管碳匯金融對于推動綠色發(fā)展、促進碳減排具有重要作用，但公眾對其了解的程度卻普遍較低。這主要源于碳匯金融概念本身的復(fù)雜性和信息傳播的不充分。碳匯金融涉及碳排放權(quán)交易、綠色債券發(fā)行、低碳項目投融資等多個領(lǐng)域，需要一定的專業(yè)知識才能深入理解。而普通公眾往往缺乏這方面的知識儲備，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確把握碳匯金融的核心內(nèi)涵和運行機制。此外，當(dāng)前關(guān)于碳匯金融的宣傳和普及工作也相對滯后，缺乏有效的傳播渠道和形式，使得公眾難以接觸到相關(guān)信息。這種現(xiàn)狀對于推動碳匯金融的發(fā)展和應(yīng)用是不利的。首先，缺乏公眾的支持和參與，碳匯金融的市場規(guī)模難以擴大，其影響力也會受到限制。其次，公眾對碳匯金融的不了解，可能導(dǎo)致其在面臨相關(guān)投資決策時缺乏判斷依據(jù)，從而錯失投資機會或承擔(dān)不必要的投資風(fēng)險。

2.4.2 社會各界對碳匯金融的參與度與支持度較低

從政府層面來看，盡管有政策支持和引導(dǎo)，但在具體實施和執(zhí)行過程中，仍存在一些障礙和困難，導(dǎo)致碳匯金融的發(fā)展進程受到制約。同時，企業(yè)的參與意愿也普遍不高，許多企業(yè)對于碳匯金融的認知還停留在表面，缺乏深入的了解和認識，難以真正發(fā)揮其潛力。社會公眾對于碳匯金融的關(guān)注度也不足，缺乏足夠的環(huán)保意識和綠色消費觀念，這在一定程度上影響了碳匯金融市場的拓展和發(fā)展。此外，金融機構(gòu)在碳匯金融領(lǐng)域的創(chuàng)新和服務(wù)也還不夠豐富和完善，難以滿足市場的多元化需求。

3 推進金融支持林業(yè)碳匯發(fā)展策略

3.1 積極破解林業(yè)碳匯項目融資難題

3.1.1 優(yōu)化融資渠道，降低融資成本

針對林業(yè)碳匯融資渠道有限的問題，建議構(gòu)建多元化融資體系。首先，政府應(yīng)設(shè)立專項基金，通過財政撥款、稅收減免等政策激勵，直接支持林業(yè)碳匯項目。同時，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如綠色債券、碳匯抵押貸款等，降低林業(yè)碳匯項目的融資門檻。此外，引導(dǎo)社會資本參與，通過公私合營(PPP)模式、眾籌平臺等渠道，吸引更多資金投入。加強國際合作，爭取國際氣候融資項目的支持，拓寬資金來源，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的林業(yè)碳匯融資新格局。

解決林業(yè)碳匯融資成本高的難題，需推進成本降低機制建設(shè)。一方面，優(yōu)化林業(yè)碳匯項目管理，提高項目執(zhí)行效率和透明度，減少不必要的行政成本和運營成本。另一方面，加強碳匯計量與監(jiān)測技術(shù)研發(fā)，利用大數(shù)據(jù)、遙感衛(wèi)星等先進技術(shù)精確核算碳匯量，提高碳匯交易的可靠性和公信力，提升市場認可度，吸引更多低成本資金。同時，建立健全碳匯市場體系，活躍碳匯交易，通過市場競爭機制逐步降低碳匯交易成本。此外，加強林業(yè)碳匯的科普宣傳，提升公眾環(huán)保意識，形成良好的社會氛圍，為降低融資成本創(chuàng)造有利環(huán)境。

3.1.2明晰產(chǎn)權(quán)，探索靈活的金融資本扶持機制

針對當(dāng)前產(chǎn)權(quán)不明晰，阻礙林業(yè)金融資本進入等問題，首先要明確林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)界定與登記機制。為解決權(quán)屬不明晰問題，建議政府出臺相關(guān)政策，明確林業(yè)碳匯的產(chǎn)權(quán)歸屬，建立統(tǒng)一的碳匯產(chǎn)權(quán)登記與交易平臺。通過衛(wèi)星遙感、GIS技術(shù)等手段，對林業(yè)資源進行精準(zhǔn)測繪，形成清晰的權(quán)屬邊界圖。同時，推動林業(yè)碳匯權(quán)納入不動產(chǎn)登記范疇，為金融機構(gòu)提供權(quán)威、可查的產(chǎn)權(quán)證明，降低投資風(fēng)險，增強金融資本進入林業(yè)碳匯領(lǐng)域的信心與意愿。

其次，創(chuàng)新林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品與服務(wù)模式。針對權(quán)屬問題帶來的融資障礙，金融機構(gòu)應(yīng)積極探索適合林業(yè)碳匯特性的金融產(chǎn)品，如開發(fā)林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳匯保險等創(chuàng)新產(chǎn)品，減少對單一產(chǎn)權(quán)證明的依賴。同時，加強與政府、林業(yè)企業(yè)、第三方評估機構(gòu)的合作，構(gòu)建林業(yè)碳匯價值評估體系，為金融產(chǎn)品定價提供科學(xué)依據(jù)。此外，通過提供綜合金融服務(wù)方案，包括項目咨詢、風(fēng)險管理等，吸引更多社會資本關(guān)注并投資于林業(yè)碳匯項目，共同推動綠色金融與生態(tài)文明的融合發(fā)展。

3.2 健全碳匯交易市場運行機制

3.2.1完善市場機制，穩(wěn)定林業(yè)碳匯區(qū)域價格

第一，完善市場機制是推動林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵一步。通過建立健全林業(yè)碳匯交易規(guī)則與監(jiān)管體系，確保交易過程的透明、公正與高效，可以吸引更多社會資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進林業(yè)碳匯項目的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。同時，加強市場信息平臺的建設(shè)，實時發(fā)布林業(yè)碳匯供需狀況、價格變動趨勢及政策導(dǎo)向，有助于形成合理的市場預(yù)期，穩(wěn)定林業(yè)碳匯區(qū)域價格，避免市場波動帶來的不確定性，為參與方提供穩(wěn)定可靠的投資環(huán)境。

第二，穩(wěn)定林業(yè)碳匯區(qū)域價格，還需深化市場參與主體的多元化與專業(yè)性。鼓勵政府、企業(yè)、非政府組織及個人等多方力量共同參與林業(yè)碳匯項目，形成多元化的碳匯供給與需求格局。加強對碳匯項目開發(fā)、計量、監(jiān)測與核證的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升項目的科學(xué)性與可信度，增強市場對林業(yè)碳匯產(chǎn)品的信心與接受度。此外，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，如林業(yè)碳匯期貨、期權(quán)等金融衍生品的開發(fā)，為投資者提供更多風(fēng)險管理工具，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期與區(qū)域價格，推動林業(yè)碳匯市場的持續(xù)繁榮與發(fā)展。

3.2.2 拓展林業(yè)碳匯金融衍生品，增強市場流動性

第一，拓展林業(yè)碳匯金融衍生品市場，是應(yīng)對全球氣候變化、促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。通過設(shè)計并推出基于林業(yè)碳匯的期貨、期權(quán)、碳匯保險等多元化金融產(chǎn)品，不僅能夠有效分散林業(yè)碳匯項目的風(fēng)險，還能吸引更多社會資本流入，從而顯著增強市場流動性。這些創(chuàng)新金融工具不僅能為企業(yè)提供融資新渠道，支持其開展大規(guī)模植樹造林、森林經(jīng)營及碳匯項目開發(fā)，還能為投資者開辟綠色投資新領(lǐng)域，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏，進一步推動碳市場的繁榮與發(fā)展。

第二，為了增強林業(yè)碳匯市場的流動性，應(yīng)積極探索并拓展碳匯金融衍生品的應(yīng)用場景。例如，開發(fā)碳匯指數(shù)基金，將多個林業(yè)碳匯項目的減排效果打包成金融產(chǎn)品，在交易所上市交易，便于廣大投資者參與，提升市場的資金配置效率和活躍度。同時，建立碳匯抵押融資機制，允許林業(yè)企業(yè)或個人以其擁有的碳匯量作為抵押物，從金融機構(gòu)獲取貸款支持，既可解決林業(yè)項目資金不足的難題，又能盤活碳資產(chǎn)，為市場注入新的活力。這一系列舉措將極大地豐富林業(yè)碳匯市場的交易品種，激發(fā)市場潛力，促進林業(yè)碳匯市場的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才和技術(shù)研發(fā)支持

第一，構(gòu)建跨學(xué)科教育體系，強化實踐實訓(xùn)。為有效培養(yǎng)林業(yè)碳匯金融專業(yè)人才，建議高校及職業(yè)院校深化教育改革，設(shè)立跨林業(yè)學(xué)、金融學(xué)、環(huán)境科學(xué)及信息技術(shù)的綜合課程體系。通過案例分析、模擬交易、實地考察等多種教學(xué)方式，增強學(xué)生對林業(yè)碳匯項目評估、碳交易市場運作、綠色金融產(chǎn)品設(shè)計等核心技能的理解與掌握。同時，加強與國內(nèi)外碳匯金融機構(gòu)及研究機構(gòu)的合作，建立實習(xí)實訓(xùn)基地，讓學(xué)生在實際項目中鍛煉，提升解決實際問題的能力。

第二，加大研發(fā)投入，促進技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。技術(shù)研發(fā)是支撐林業(yè)碳匯金融持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。政府應(yīng)加大對林業(yè)碳匯監(jiān)測、計量、核證及金融交易技術(shù)等方面的研發(fā)支持力度，鼓勵科研機構(gòu)、高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的研發(fā)體系。重點突破碳匯精準(zhǔn)計量、碳足跡追蹤、智能合約等關(guān)鍵技術(shù)，推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在林業(yè)碳匯金融領(lǐng)域的應(yīng)用，提高交易透明度，降低交易成本，為碳匯項目融資提供強有力的技術(shù)支撐和解決方案。

3.4 提高社會公眾認知與參與度

3.4.1 加強碳匯金融知識普及

首先，可以通過開展形式多樣的宣傳教育活動，提升公眾對林業(yè)碳匯及碳匯金融的認識。這包括舉辦專題講座、開設(shè)相關(guān)課程、編寫科普讀物等，使更多人了解林業(yè)碳匯的作用和價值，以及碳匯金融在推動綠色發(fā)展中的重要作用。其次，加強與媒體的合作，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等渠道廣泛傳播林業(yè)碳匯及碳匯金融知識。媒體作為信息傳播的重要載體，能夠迅速地將這些知識傳遞給更多的人群。比如，利用新媒體平臺的力量，制作林業(yè)碳匯及碳匯金融知識的短視頻、動畫和圖文，以更加生動、直觀的方式呈現(xiàn)給公眾，增強信息的傳播力和接受度。此外，還可以加強國際交流與合作，借鑒國外在林業(yè)碳匯及碳匯金融方面的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，探索適合我國的林業(yè)碳匯及碳匯金融發(fā)展之路。同時，政策引導(dǎo)也是推動林業(yè)碳匯及碳匯金融知識普及的重要手段。政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)和個人積極參與林業(yè)碳匯項目，推動碳匯金融市場的發(fā)展，從而進一步提高林業(yè)碳匯及碳匯金融的社會影響力和認可度。

3.4.2 鼓勵社會各界參與林業(yè)碳匯項目

政府部門應(yīng)當(dāng)出臺一系列優(yōu)惠政策，為參與林業(yè)碳匯項目的企業(yè)、團體和個人提供資金支持、稅收減免等實質(zhì)性幫助。這不僅能降低他們的參與門檻，更能激發(fā)社會各界投身林業(yè)碳匯事業(yè)的積極性。同時，建立健全的碳匯交易市場，為碳匯項目提供可持續(xù)的經(jīng)濟動力。此外，加強林業(yè)碳匯知識的普及和教育同樣不可或缺。通過舉辦講座、培訓(xùn)班等形式，提高公眾對林業(yè)碳匯的認識和理解，讓更多人了解參與碳匯項目的重要性和方法。媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺也應(yīng)積極宣傳林業(yè)碳匯的成效和典型案例，營造良好的社會氛圍。在實際操作中，政府還應(yīng)鼓勵跨界合作與創(chuàng)新。企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等各方應(yīng)攜手共進，共同研發(fā)和推廣先進的林業(yè)碳匯技術(shù)和管理模式。通過跨界合作，可以整合各方資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動林業(yè)碳匯項目向更高水平發(fā)展。

原創(chuàng) 王昌海 等

作者信息

作者簡介：王昌海(1982—)，男（滿族），河北省昌黎縣人，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員，管理學(xué)博士，主要研究方向為資源與環(huán)境經(jīng)濟。

通訊作者：孫君（1973—），男（蒙古族），內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人，中國自然資源經(jīng)濟研究院副研究員、高級經(jīng)濟師，農(nóng)學(xué)學(xué)士，主要研究方向為自然資源經(jīng)濟。

設(shè)計、一審 | 呂睿

    二審 | 吳桐

    三審 | 孫君