京環(huán)發(fā)〔2024〕1號(hào)

各區(qū)政府，市有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，強(qiáng)化本市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)舉措，有效防范氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，我們組織編制了《北京市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。

特此通知。

北京市生態(tài)環(huán)境局          北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)          北京市財(cái)政局

中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

（北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)代章）

北京市規(guī)劃自然資源委員會(huì)      北京市城市管理委員會(huì)

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)      北京市交通委員會(huì)

北京市水務(wù)局               北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

北京市文化和旅游局           北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)

北京市應(yīng)急管理局           中國(guó)人民銀行北京市分行

北京市氣象局              北京市園林綠化局

2024年2月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

北京市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案

二〇二四年二月

目  錄

一、基本形勢(shì)

（一）影響和風(fēng)險(xiǎn)

（二）現(xiàn)狀和成效

（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）主要目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善氣候變化觀測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

（二）加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（三）提升規(guī)劃和建設(shè)管理水平

（四）提高重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力

（五）強(qiáng)化水資源系統(tǒng)韌性

（六）構(gòu)建氣候友好型生態(tài)系統(tǒng)

（七）增強(qiáng)能源領(lǐng)域氣候韌性

（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)氣候韌性

（九）提高公共健康領(lǐng)域適應(yīng)能力

（十）提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力

四、實(shí)施保障

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施

（二）推動(dòng)試點(diǎn)示范

（三）加強(qiáng)政策支撐

（四）強(qiáng)化科技支持

（五）深化宣傳合作

為有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響，我國(guó)實(shí)施了積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略。減緩和適應(yīng)是應(yīng)對(duì)氣候變化兩大策略，我國(guó)一貫堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重。適應(yīng)氣候變化是指通過(guò)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理，以減輕氣候變化產(chǎn)生的不利影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)。城市是氣候變化風(fēng)險(xiǎn)影響的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為了做好本市適應(yīng)氣候變化工作，防范化解氣候變化重大風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部等17部委聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》（環(huán)氣候〔2022〕41號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、基本形勢(shì)

（一）影響和風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，全球范圍內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的極端高溫、極端降水、干旱等極端天氣氣候事件頻發(fā)，氣候變化不利影響日益顯現(xiàn)。如何應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)全人類的共同家園，是我們面臨的時(shí)代課題。氣候治理已成為凝聚各國(guó)力量、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容，積極防范和抵御氣候風(fēng)險(xiǎn)、提高適應(yīng)氣候變化能力成為全球共識(shí)。

全球氣候變化背景下，我國(guó)氣候呈變暖趨勢(shì)。北京市作為超大城市，人口、產(chǎn)業(yè)、建筑高度密集，屬于氣候變化脆弱區(qū)。由于城市系統(tǒng)的相互連接性，氣候變化的影響范圍和影響程度深遠(yuǎn)，長(zhǎng)期來(lái)看不利影響較大。一是城市化與氣候變化作用疊加，加速了北京變暖趨勢(shì)。氣候變暖直接影響城市水、氣、熱循環(huán)，引起氣溫與降水變化，導(dǎo)致極端高溫、極端低溫、極端干旱、極端降水、雷暴、冰雹等極端天氣氣候事件的發(fā)生頻率和程度增加。二是作為資源輸入型城市，極端天氣氣候事件增多導(dǎo)致城市供電、供水、供氣緊張，使建筑、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)及功能受損，對(duì)安全性、穩(wěn)定性、可靠性和耐久性造成負(fù)面影響。三是極端強(qiáng)降水引發(fā)的城市內(nèi)澇和山區(qū)洪水，造成排水困難、道路積水、交通出行不利等問(wèn)題。四是氣候變暖、干旱增多引發(fā)火災(zāi)頻率升高、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害增加、森林植物結(jié)構(gòu)與生物多樣性發(fā)生變化、自然濕地和湖泊等面積減少。五是氣候變暖導(dǎo)致病媒傳播疾病增多、相關(guān)過(guò)敏性及慢性疾病誘發(fā)因素增多。北京人口集中、老齡化逐漸加劇，氣候變化給公眾健康領(lǐng)域帶來(lái)的威脅不容忽視。六是氣候變化間接威脅城市生命線系統(tǒng)運(yùn)行、人居環(huán)境質(zhì)量和居民生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使城市管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。

（二）現(xiàn)狀和成效

近年來(lái)，本市在努力減緩氣候變化、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化工作，強(qiáng)化氣候風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理，充分利用有利因素、防范不利因素，采取調(diào)整措施，有效提升適應(yīng)氣候變化能力。

城市規(guī)劃建設(shè)充分體現(xiàn)適應(yīng)理念?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年-2035年）》《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將提升適應(yīng)氣候變化能力作為高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，全面體現(xiàn)了適應(yīng)氣候變化內(nèi)涵和建設(shè)要求。城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、通風(fēng)廊道規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中均明確考慮氣候影響因素。《北京市“十四五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能規(guī)劃》將大力提升適應(yīng)氣候變化能力作為主要目標(biāo)之一。

監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度不斷提升。高密度雙偏振天氣雷達(dá)觀測(cè)網(wǎng)建成并投入應(yīng)用，與國(guó)家氣象衛(wèi)星等組成了綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，地面觀測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)。建立了集天氣、環(huán)境、城市等于一體的智慧精細(xì)數(shù)值預(yù)報(bào)模式和智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)體系，暴雨等突發(fā)災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度不斷提升。積極開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作，細(xì)化氣象風(fēng)險(xiǎn)、城市內(nèi)澇等氣候風(fēng)險(xiǎn)圖。不斷完善生態(tài)系統(tǒng)、水文、地質(zhì)災(zāi)害等智慧化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局與建設(shè)，構(gòu)建起覆蓋重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的多層級(jí)城市應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警體系。

韌性城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2022年印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確韌性城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)及措施。全力推動(dòng)海綿城市建設(shè)，建成“大、小海綿體”相互融合格局，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)比例達(dá)到32%。世園會(huì)、冬奧賽區(qū)、城市副中心行政辦公區(qū)等一大批重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了85%的降雨就地消納利用，城市內(nèi)澇得到有效控制。

重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力全面提升。強(qiáng)化氣候變化對(duì)各領(lǐng)域的影響分析，初步構(gòu)建了交通出行、農(nóng)事播種、能源供應(yīng)、防洪排澇等會(huì)商機(jī)制。優(yōu)化本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)城市電網(wǎng)安全建設(shè)，城市供電安全可靠。實(shí)施兩輪次百萬(wàn)畝造林工程，持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)藍(lán)增綠，“一屏、三環(huán)、五河、九楔”市域綠色空間結(jié)構(gòu)基本形成。生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。形成具有首都特色的應(yīng)急管理體系，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一鍵響應(yīng)”“一鍵調(diào)動(dòng)”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)工作的若干措施》，積極應(yīng)對(duì)城市極端天氣氣候風(fēng)險(xiǎn)。完善應(yīng)急保障機(jī)制，市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍達(dá)25支、5000余人，全市受災(zāi)人員保障能力有效提升。

（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

為減少氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，有序落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，成為全球氣候治理的參與者和引領(lǐng)者。本市堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，以首善標(biāo)準(zhǔn)積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化工作，貫徹落實(shí)適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出全面提升適應(yīng)氣候變化能力，對(duì)下一階段適應(yīng)氣候變化工作提出了新要求。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新為適應(yīng)氣候變化工作提供了有利條件。

全球變暖引起水熱分布、大氣環(huán)流等發(fā)生明顯變化，在大尺度區(qū)域氣候變化與局地微氣候的相互作用下，本市面臨的自然災(zāi)害、健康威脅、資源損耗等風(fēng)險(xiǎn)加劇，適應(yīng)氣候變化已成為城市治理的新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)。一是對(duì)適應(yīng)氣候變化的認(rèn)識(shí)還不夠充分。由于適應(yīng)氣候變化工作涉及范圍廣、實(shí)施周期長(zhǎng)、行動(dòng)主體多，各方對(duì)此項(xiàng)工作的科學(xué)性、緊迫性和艱巨性缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致開(kāi)展工作的主動(dòng)性和積極性不足。二是氣候變化基礎(chǔ)研究還不夠扎實(shí)。對(duì)氣候變化的基本規(guī)律和城市微氣候帶來(lái)的不確定性變化掌握不足，導(dǎo)致本市研判未來(lái)氣候變化趨勢(shì)的準(zhǔn)確性不足，對(duì)適應(yīng)氣候變化的管理決策支撐不夠。三是氣候變化應(yīng)對(duì)能力還有待提升。氣候變化應(yīng)對(duì)機(jī)制不夠健全，各相關(guān)部門(mén)和單位之間雖分工合作但統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。適應(yīng)氣候變化管理能力整體偏弱，在氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力、災(zāi)害預(yù)判能力、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和基于自然的解決能力等方面仍然薄弱。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)氣候變化并重，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略，將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少氣候?yàn)?zāi)害損失，努力建設(shè)氣候友好型城市，助力綠色北京建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)實(shí)的韌性保障。

（二）基本原則

預(yù)防為主，主動(dòng)適應(yīng)。樹(shù)立底線思維，推動(dòng)系統(tǒng)源頭治理，加強(qiáng)極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升自然生態(tài)系統(tǒng)、城市運(yùn)行系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力，努力防范和化解氣候變化的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。

科技賦能，順應(yīng)自然。立足首都科技資源和人才智力優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)分析和研判，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，探索基于自然的解決方案，提升適應(yīng)氣候變化綜合能力，推動(dòng)人與自然和諧共生。

突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行。聚焦氣候變化敏感脆弱領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，以試點(diǎn)示范為抓手，強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，帶動(dòng)提升重點(diǎn)區(qū)域和京津冀區(qū)域適應(yīng)氣候變化水平。

多元參與，協(xié)同適應(yīng)。發(fā)揮政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公眾等多元主體作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源共享，強(qiáng)化信息互通和交流互鑒，構(gòu)建共建共治共享的協(xié)同治理體系，形成適應(yīng)氣候變化的強(qiáng)大工作合力。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，氣候變化和極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力持續(xù)增強(qiáng)，氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平有效提升，高溫干旱、暴雨洪澇等氣候?yàn)?zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)取得積極進(jìn)展，適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制逐漸完善，全社會(huì)自覺(jué)參與適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的氛圍初步形成，為超大城市適應(yīng)氣候變化提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

到2030年，適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本完善，氣候變化觀測(cè)預(yù)測(cè)、影響評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理體系基本形成，氣候相關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害防治能力顯著提升，城市系統(tǒng)氣候脆弱性明顯降低，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。

到2035年，氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化的城市生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估綜合服務(wù)系統(tǒng)，氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和防范體系基本成熟，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，全社會(huì)適應(yīng)氣候變化能力顯著提升，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善氣候變化觀測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

1.完善氣候變化綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)基于基本氣候變量的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、連續(xù)觀測(cè)系統(tǒng)，提升自動(dòng)化、智能化觀測(cè)水平。加強(qiáng)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展人類活動(dòng)排放、下墊面變化以及重要人工系統(tǒng)變化觀測(cè)。構(gòu)建“天地空一體化”溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京上甸子大氣本底國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)站，提升長(zhǎng)序列氣候變化觀測(cè)優(yōu)勢(shì)。到2025年，建成與科技創(chuàng)新中心相適應(yīng)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)的氣候科技創(chuàng)新和監(jiān)測(cè)體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市科委中關(guān)村管委會(huì)等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析能力。開(kāi)展對(duì)氣候變化事實(shí)和主要天氣氣候事件的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，打造氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究制訂具有北京地域特色的高溫、暴雨等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展短期氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和專題氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)氣候與大氣環(huán)境分析，提高對(duì)未來(lái)10-30年的氣候預(yù)估水平。（市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化極端天氣氣候事件預(yù)警。開(kāi)展重大極端天氣氣候事件歸因分析，完善北京地區(qū)短時(shí)臨近天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警一體化平臺(tái)，建設(shè)極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。研發(fā)災(zāi)害性天氣綜合實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析技術(shù)。加強(qiáng)暴雨量級(jí)和時(shí)空分布規(guī)律量化分析，開(kāi)展全路網(wǎng)、多要素交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。完善迎峰度夏和采暖保供能源調(diào)度精細(xì)化服務(wù)預(yù)警。到2035年,預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（市氣象局、市交通委、市城市管理委、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.提升氣候影響評(píng)估能力。夯實(shí)氣候變化數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加強(qiáng)氣候變化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響數(shù)據(jù)分析。開(kāi)展北京以及華北區(qū)域氣溫、降水等關(guān)鍵氣候變量數(shù)據(jù)分析，開(kāi)展氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)歸因分析，合理評(píng)估脆弱性和暴露度，探索開(kāi)展本市氣候變化影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候承載力評(píng)估。努力構(gòu)建涵蓋自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等領(lǐng)域的城市氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和敏感領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估。動(dòng)態(tài)化開(kāi)展面向中心城區(qū)、城市副中心、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，以及面向水資源、生態(tài)系統(tǒng)、能源、農(nóng)業(yè)和公共健康等敏感領(lǐng)域的氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展氣候資源普查以及精細(xì)化評(píng)估。開(kāi)展城市建筑、交通布局、功能區(qū)劃分等氣候可行性論證研究，細(xì)化城市氣候風(fēng)險(xiǎn)地圖。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升城市氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。形成跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化管理體系和機(jī)制，健全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)、多方聯(lián)動(dòng)的智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理覆蓋率。提升氣候變化影響下多災(zāi)種、災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警能力。將周期性綜合風(fēng)險(xiǎn)普查與常態(tài)化災(zāi)害隱患排查相結(jié)合，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)老舊樓宇、隧道、橋梁、地下空間、農(nóng)村危房、河道等承災(zāi)體危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應(yīng)急局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升規(guī)劃和建設(shè)管理水平

1.優(yōu)化城市功能布局。深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，充分考慮氣候承載力，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，合理規(guī)劃城市布局及功能。在街區(qū)控規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等國(guó)土空間規(guī)劃制定完善中充分考慮氣候要素。嚴(yán)格落實(shí)碳排放“雙控”及“三線三區(qū)”要求，科學(xué)有效統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，加強(qiáng)氣候影響、災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息與國(guó)土空間信息融合，合理布局公共消防、人防設(shè)施以及防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所，合理改建配套設(shè)施。（市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市城市管理委、市應(yīng)急局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性建設(shè)與管理。加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施受氣候變化影響監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與強(qiáng)度，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批中充分考慮氣候變化中長(zhǎng)期影響因素。針對(duì)氣候變化對(duì)城市降水、氣溫、風(fēng)速、地下水位等的影響，提高城市給排水、供電、供氣、供熱、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施線路互聯(lián)互通建設(shè)。做好門(mén)頭溝、房山等地災(zāi)后重建，充分考慮氣候?yàn)?zāi)害因素，提升基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)政府）

3.提升城鄉(xiāng)建筑設(shè)施適應(yīng)能力。高度關(guān)注氣候變化對(duì)建筑工程的安全性、適用性和耐久性影響，加強(qiáng)建筑物的全生命周期管理。提高建筑基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)載荷標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用安全耐久、綠色環(huán)保建材，推廣智慧建造技術(shù)，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，鼓勵(lì)發(fā)展超低能耗建筑。推行能源梯級(jí)利用、智慧能源管理，加強(qiáng)建筑室內(nèi)溫度智能調(diào)節(jié)管理。持續(xù)開(kāi)展老舊小區(qū)改造，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。合理布局綜合管廊系統(tǒng)，到2035年建成綜合管廊達(dá)450公里左右。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市城市管理委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.打造韌性交通體系。加強(qiáng)城市交通受氣候變化影響評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)研究，將適應(yīng)氣候變化要求有效融入韌性交通建設(shè)。提高交通領(lǐng)域防災(zāi)抗災(zāi)能力，完善交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件的應(yīng)急救援能力。根據(jù)氣候變化特點(diǎn)和潛在災(zāi)害，開(kāi)展針對(duì)氣候變化影響的交通安全宣傳，做好極端天氣下的安全出行預(yù)警和管理。（市交通委、市氣象局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提高重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力

1.明確不同功能區(qū)的適應(yīng)重點(diǎn)。全面提升不同功能區(qū)的適應(yīng)氣候變化能力。核心區(qū)以降低重要基礎(chǔ)設(shè)施和歷史文化名城的氣候風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，保護(hù)古都風(fēng)貌和歷史文物，改善人居環(huán)境。中心城區(qū)以增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的氣候韌性為重點(diǎn)，推進(jìn)功能疏解提升，增強(qiáng)服務(wù)保障能力，緊盯積水內(nèi)澇點(diǎn)位，防止出現(xiàn)人員傷亡。多點(diǎn)地區(qū)以協(xié)同提升城鄉(xiāng)適應(yīng)氣候能力為重點(diǎn)，有效防范各類氣候風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品為重點(diǎn)，緊盯山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)域，維護(hù)首都生態(tài)安全。（各區(qū)政府及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.全面提升城市副中心適應(yīng)能力。將適應(yīng)氣候變化融入副中心規(guī)劃建設(shè)中，將城市安全和綜合防災(zāi)系統(tǒng)納入副中心規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，以運(yùn)用最先進(jìn)理念規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)新樣板，提高工程防御能力和社會(huì)應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷完善防洪、排澇、消防、急救等防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市副中心韌性城市空間結(jié)構(gòu)。到2025年，區(qū)域城市安全運(yùn)行得到有效保障。到2035年，基本建成韌性堅(jiān)強(qiáng)的適應(yīng)型區(qū)域。（北京城市副中心管委會(huì)、市規(guī)劃自然資源委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，通州區(qū)政府）

3.促進(jìn)京津冀適應(yīng)協(xié)同。深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦氣候、環(huán)境與水資源承載力等重要內(nèi)容，加強(qiáng)京津冀區(qū)域氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)減災(zāi)等方面區(qū)域協(xié)同適應(yīng)的研究，增強(qiáng)城市群協(xié)同聯(lián)動(dòng)效果。協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀大城市雨水資源化利用和生態(tài)環(huán)境治理。強(qiáng)化京津冀適應(yīng)技術(shù)項(xiàng)目合作，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，到2035年，努力建成氣候適應(yīng)型宜居城市群。（京津冀協(xié)同辦、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化水資源系統(tǒng)韌性

1.提升水資源安全保障能力。開(kāi)展氣候變化情景下的水資源供應(yīng)能力評(píng)估。統(tǒng)籌優(yōu)化水資源輸水調(diào)配全過(guò)程，構(gòu)建多元化、抗風(fēng)險(xiǎn)、高韌性的水資源安全保障體系。優(yōu)先用足外調(diào)水，協(xié)同用好本地地表水，充分利用雨水和再生水，有序涵養(yǎng)地下水。建立以境內(nèi)儲(chǔ)備為主體，地表地下聯(lián)調(diào)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備系統(tǒng)。到2025年，本地地表、地下戰(zhàn)略儲(chǔ)備水量總量力爭(zhēng)達(dá)到40億立方米。到2035年，力爭(zhēng)達(dá)到70億立方米。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化水資源集約高效利用。全面貫徹落實(shí)《北京市節(jié)水條例》，建立健全用水總量管控體系，提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)用水效率。構(gòu)建完善的水價(jià)激勵(lì)和約束機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，加強(qiáng)生活用水節(jié)水及產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)管理等工作。到2025年，全市生產(chǎn)生活用水總量控制在30億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量降至10立方米以內(nèi)。到2035年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建成。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)城市防洪排澇和應(yīng)急保障能力。提升極端暴雨干旱天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警和防洪排澇抗旱減災(zāi)處置能力，重點(diǎn)提升“四預(yù)”能力。科學(xué)規(guī)劃防洪排澇體系，完善永定河、潮白河、北運(yùn)河等主要河流重點(diǎn)防洪工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)水庫(kù)、堤防、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施，定期開(kāi)展重點(diǎn)河道、骨干堤防、病險(xiǎn)水利設(shè)施安全鑒定以及除險(xiǎn)加固，緊盯防洪排澇重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急搶險(xiǎn)布控方案，提高洪澇災(zāi)害防御能力。（市水務(wù)局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施韌性。構(gòu)架數(shù)字孿生水網(wǎng)，提升水網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，結(jié)合未來(lái)氣候變化影響，實(shí)施核心區(qū)低洼院落排水系統(tǒng)改造，推進(jìn)中心城區(qū)、城市副中心雨水管道提標(biāo)。到2035年，80%以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)70%的降雨就地消納和利用。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)提升水生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化水生態(tài)空間管控，嚴(yán)控各類與水生態(tài)空間主體功能不符的新增建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和地下水超采綜合治理，持續(xù)實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)水，保障永定河、潮白河等生態(tài)水量，精準(zhǔn)回補(bǔ)地下水儲(chǔ)備區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地表地下協(xié)同修復(fù)。動(dòng)態(tài)開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格把控突發(fā)災(zāi)害事件后的水質(zhì)問(wèn)題，確保用水安全。不斷增強(qiáng)城市河湖濱水空間生態(tài)服務(wù)功能，到2035年，基本建成美麗河湖。（市規(guī)劃自然資源委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）構(gòu)建氣候友好型生態(tài)系統(tǒng)

1.構(gòu)建適應(yīng)氣候生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。增加和優(yōu)化城鎮(zhèn)綠色空間，統(tǒng)籌河湖水系、公園綠地、慢行交通等藍(lán)綠空間，構(gòu)建市級(jí)綠道系統(tǒng)。提升主要公路、河道和鐵路兩側(cè)綠化景觀，打通九條連接中心城區(qū)、新城及跨界城市組團(tuán)的楔形綠色生態(tài)空間。開(kāi)展集雨型綠地建設(shè)，發(fā)揮城市生態(tài)涵養(yǎng)功能。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到45%。到2035年，第一道、第二道綠隔地區(qū)綠色開(kāi)敞空間占比分別提高到50%、70%左右，初步建成國(guó)際一流的生態(tài)宜居城市。（市園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)警。利用人工智能等先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，統(tǒng)籌開(kāi)展山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)在適應(yīng)氣候變化方面的綜合調(diào)查監(jiān)測(cè)和管理?？紤]氣候變化因素，建立和完善火災(zāi)、生物災(zāi)害等監(jiān)測(cè)體系，配套防火視頻監(jiān)控和通訊系統(tǒng)，結(jié)合生態(tài)監(jiān)測(cè)，建立災(zāi)害預(yù)警大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。深化生態(tài)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律研究，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染防治。完善京津冀生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)保障體系建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市氣象局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化典型生態(tài)系統(tǒng)功能。開(kāi)展典型生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)示范和工程建設(shè)。提升森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，培育近自然、復(fù)層、異齡、混交的多功能森林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)平原生態(tài)林的分級(jí)分類經(jīng)營(yíng)，提高林地生產(chǎn)力和森林質(zhì)量及服務(wù)功能。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域濕地恢復(fù)與綜合治理，完善“一核、三橫、四縱”濕地總體布局。建設(shè)溫榆河、南苑等一批高品質(zhì)森林濕地公園。到2035年，全市濕地保護(hù)率提高到80%以上。（市園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.保護(hù)生物多樣性和生態(tài)脆弱區(qū)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，優(yōu)化自然保護(hù)地體系，構(gòu)建多層級(jí)生態(tài)廊道，加快建設(shè)生物多樣性之都。結(jié)合氣候變化因素開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)規(guī)律研究，構(gòu)建適應(yīng)性好、植被類型多樣的森林生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)裸地治理，增加林草植被覆蓋，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和適應(yīng)性管理，強(qiáng)化重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種及棲息地保護(hù)，提高氣候變化情景下重要和珍稀物種的適應(yīng)能力。到2035年，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá)100%。（市園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.發(fā)展氣候適應(yīng)型旅游業(yè)。識(shí)別并評(píng)估氣候敏感型旅游資源的潛在風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)開(kāi)展古樹(shù)名木、橋梁、村落、古建筑、遺址遺跡等古文化資源保護(hù)。完善旅游目的地極端天氣氣候事件應(yīng)急處置和游客安全管理制度，提高旅游業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化處置能力和管理水平。研究提升生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)氣候變化的供給能力，打造森林康養(yǎng)帶，合理規(guī)劃旅游觀光、科普度假空間。建立健全森林體驗(yàn)指數(shù)等氣候舒適度指數(shù)發(fā)布制度，搭建生態(tài)研學(xué)旅游服務(wù)平臺(tái)。（市文化和旅游局、市園林綠化局、市氣象局、市文物局、市教委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)政府）

（七）增強(qiáng)能源領(lǐng)域氣候韌性

1.建立氣候適應(yīng)型能源管理機(jī)制。重點(diǎn)針對(duì)高溫、暴雨、寒潮、暴雪等極端天氣氣候事件開(kāi)展能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和分配的影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)氣溫、風(fēng)力與冰雪災(zāi)害的變化修訂相關(guān)能源設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。完善適應(yīng)氣候變化的首都能源綜合保障方案體系，推動(dòng)城市能源綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)，提升能源運(yùn)行管理水平。深化京津冀區(qū)域能源協(xié)作，構(gòu)建多元主體、多類品種、多種形式互為補(bǔ)充、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的能源安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、京津冀協(xié)同辦等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化適應(yīng)氣候的能源安全布局。根據(jù)氣候資源和能源需求變化，開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源普查、監(jiān)測(cè)和精細(xì)化評(píng)估，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，持續(xù)提升可再生能源利用水平。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)韌性能源體系，統(tǒng)籌輸入能源和自產(chǎn)能源，完善熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)和聯(lián)合調(diào)度。增強(qiáng)電網(wǎng)資源配置能力，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急備用和調(diào)峰電源布局，完善外受電通道，建立安全可靠的多層次儲(chǔ)能系統(tǒng)，推動(dòng)構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。完善多源多向、靈活調(diào)度的天然氣輸配系統(tǒng)。優(yōu)化長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)與新能源和可再生能源耦合供熱發(fā)展，提高供熱安全保障能力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)設(shè)施更新改造，提升設(shè)施安全運(yùn)行水平。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市氣象局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.保障城市能源系統(tǒng)安全運(yùn)行。根據(jù)城市運(yùn)行季節(jié)性、高峰性用能需求，加強(qiáng)主要能源品種運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化能源設(shè)施應(yīng)急防御和快速恢復(fù)能力，做好應(yīng)對(duì)極端天氣、尖峰負(fù)荷等情況能源應(yīng)急保供。加快推廣城市能源系統(tǒng)耐受極端天氣氣候的安全運(yùn)行保障技術(shù)，推進(jìn)智慧能源設(shè)施建設(shè)，提升電、氣、熱等城市運(yùn)行感知預(yù)警監(jiān)測(cè)水平。到2025年，建成高可靠智能化城市配電網(wǎng)，全市供電可靠率達(dá)到99.996%，電網(wǎng)高峰負(fù)荷削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷3%-5%，應(yīng)對(duì)極端高溫下空調(diào)負(fù)荷驟增能力不斷增強(qiáng)。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市氣象局、市科委中關(guān)村管委會(huì)等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)氣候韌性

1.建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)耕地保護(hù)，守住農(nóng)業(yè)“基本盤(pán)”。充分挖掘利用山區(qū)垂直氣候資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等抗災(zāi)能力強(qiáng)、改善城市環(huán)境的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和7個(gè)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范園區(qū)。開(kāi)展氣候友好型低碳農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，開(kāi)發(fā)地方特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，做大“一村一品”。強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性。開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源動(dòng)態(tài)評(píng)估和精細(xì)化管理，根據(jù)氣候變化與極端天氣氣候事件發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)配置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，選育推廣一批都市精品籽種，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。根據(jù)氣候變化引起的病蟲(chóng)害特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，提升土壤有機(jī)質(zhì)和肥力，做好外來(lái)入侵生物防控，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)完善各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防和抗災(zāi)預(yù)案，實(shí)施有針對(duì)性的防御和應(yīng)急措施。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別和劃定各類災(zāi)害易發(fā)區(qū)與高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，完善災(zāi)害診斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)宅、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施韌性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)工作。發(fā)展智能化排灌、林果應(yīng)變?cè)灾埠托笄蒺B(yǎng)殖等適應(yīng)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的防災(zāi)減災(zāi)和先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提高公共健康領(lǐng)域適應(yīng)能力

1.開(kāi)展氣候變化公共健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和研究。加強(qiáng)氣候變化帶來(lái)的潛在健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，研判風(fēng)險(xiǎn)源，針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)疾病開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，重點(diǎn)關(guān)注老年人、孕婦、兒童等脆弱人群和戶外工作者等重點(diǎn)人群。加強(qiáng)氣候變化影響下潛在慢性病以及氣候敏感性傳染病的健康風(fēng)險(xiǎn)研究，加大預(yù)防力度。（市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域政策體系建設(shè)。將適應(yīng)氣候變化列入衛(wèi)生健康規(guī)劃的優(yōu)先事項(xiàng)，抓緊研究制定配套政策，開(kāi)展氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)氣候敏感疾病的急救、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和心理健康服務(wù)，提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域氣候適應(yīng)能力。（市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。健全本市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資和醫(yī)療物資的儲(chǔ)備體系，提升應(yīng)急生產(chǎn)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理人員能力建設(shè)，做好區(qū)域衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展演練活動(dòng)。做好極端、突發(fā)災(zāi)害事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化夏季高溫?zé)崂苏T發(fā)的系統(tǒng)疾病、腸道和心血管健康等誘發(fā)疾病以及媒介生物性傳染病、熱射病的癥狀快速識(shí)別和緊急醫(yī)療救治。（市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。有效利用各類宣傳渠道和世界衛(wèi)生日等宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的普及和應(yīng)對(duì)措施的講解。制定多場(chǎng)景、多風(fēng)險(xiǎn)下的公共衛(wèi)生適應(yīng)氣候變化指南，指導(dǎo)個(gè)人、家庭、社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。（市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力

1.健全氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。樹(shù)立氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念，研判氣候變化災(zāi)害新特點(diǎn)與演變趨勢(shì)，完善氣候風(fēng)險(xiǎn)管理政策體系，強(qiáng)化全周期風(fēng)險(xiǎn)防控和全鏈條安全管理。加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害及其誘發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一規(guī)劃。健全城市自然氣候?yàn)?zāi)害救援快速響應(yīng)和災(zāi)后救助機(jī)制，優(yōu)化災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)救援運(yùn)作模式，高標(biāo)準(zhǔn)做好災(zāi)后重建工作。（市應(yīng)急局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提高氣候?yàn)?zāi)害綜合救援能力。建立健全應(yīng)急救援物資及力量快速調(diào)用機(jī)制，健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。全面提升救援隊(duì)伍專業(yè)化水平，加大先進(jìn)適用裝備配備力度，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與氣候防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作。探索建立局部社會(huì)氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，提升基層風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急演練、社區(qū)聯(lián)動(dòng)能力。（市應(yīng)急局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害防治工程建設(shè)。完善城市人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急救助設(shè)施，推進(jìn)避難場(chǎng)所分級(jí)建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等脆弱區(qū)農(nóng)村自然氣候抗災(zāi)能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)位于崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶安全管控。針對(duì)山區(qū)等脆弱地區(qū)，實(shí)施公路改擴(kuò)建工程，提升泥石流、山體滑坡等應(yīng)對(duì)能力。建設(shè)安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)，完善京津冀區(qū)域協(xié)同的公路、鐵路、航空立體化、全方位的應(yīng)急通道保障機(jī)制。（市應(yīng)急局、市氣象局、市交通委、京津冀協(xié)同辦、鐵路北京局集團(tuán)公司、民航華北局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

通過(guò)市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化小組，加強(qiáng)對(duì)全市適應(yīng)氣候變化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)、不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，綜合提升本市適應(yīng)氣候變化能力。各區(qū)和相關(guān)部門(mén)按照分工和任務(wù)要求，結(jié)合各自領(lǐng)域規(guī)劃及任務(wù)的制修訂，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。探索建立適應(yīng)氣候變化信息共享機(jī)制，動(dòng)態(tài)開(kāi)展成效評(píng)估，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化措施。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)試點(diǎn)示范

研究建立并完善適應(yīng)試點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，開(kāi)展不同類型適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)建設(shè)。以國(guó)家城市適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)和本市氣候友好型區(qū)域試點(diǎn)為抓手，建設(shè)一批特色鮮明、氣候友好的示范區(qū)域。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域開(kāi)展適應(yīng)氣候變化示范行動(dòng)，構(gòu)建“行業(yè)+區(qū)域”試點(diǎn)示范建設(shè)管理模式，形成超大城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)。（市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)政策支持

加大財(cái)政及金融資金和政策支持力度，支持一批適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目。推動(dòng)有條件的金融機(jī)構(gòu)不斷提高氣候信息披露水平。探索巨災(zāi)保險(xiǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域氣候風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，著重做好災(zāi)后理賠。完善多元化資金支持機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式和工具，構(gòu)建有利于氣候投融資的政策支持體系。引導(dǎo)更多資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、防洪排澇等適應(yīng)領(lǐng)域。（市財(cái)政局、人民銀行北京市分行、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、市金融監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)不同時(shí)間維度的氣候變化預(yù)測(cè)及影響評(píng)估研究。重點(diǎn)開(kāi)展自然災(zāi)害大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā)、極端天氣應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)開(kāi)發(fā)、城市生命線應(yīng)急技術(shù)保障等技術(shù)研究。開(kāi)展基于未來(lái)氣候變化情景的適應(yīng)技術(shù)預(yù)研究和技術(shù)儲(chǔ)備，逐步構(gòu)建分領(lǐng)域分區(qū)域的適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系。積極鼓勵(lì)在京高等院校開(kāi)展城市適應(yīng)氣候變化普及教育和專業(yè)教育，培育高水平復(fù)合型人才。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施更新技術(shù)改造重大工程建設(shè)，提升供水、供電、交通和應(yīng)急通訊等綜合應(yīng)對(duì)突發(fā)能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市氣象局、市發(fā)展改革委、市教委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深化宣傳合作

結(jié)合世界氣象日、世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。將適應(yīng)氣候變化納入學(xué)校教育和相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力培訓(xùn)。廣泛動(dòng)員公眾與社會(huì)力量積極參與。加強(qiáng)與國(guó)際友好城市的經(jīng)驗(yàn)交流,積極參與城市適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域南南合作。充分利用國(guó)際宣傳合作平臺(tái)，講好北京故事。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市教委、市政府外辦等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）