COP29 專(zhuān)題

2024年聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)（COP29）于11月11日至22日在阿塞拜疆巴庫(kù)拉開(kāi)帷幕，全世界再次聚焦氣候變化行動(dòng)的迫切需要。本次大會(huì)的愿景是增強(qiáng)雄心并促進(jìn)行動(dòng)，而實(shí)現(xiàn)這一愿景的兩個(gè)支柱是提高各國(guó)的自主貢獻(xiàn)（NDCs）、國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃（NAPs）和兩年期透明度報(bào)告（BTRs），同時(shí)，通過(guò)達(dá)成一個(gè)公平且有雄心的新氣候融資目標(biāo)、完善《巴黎協(xié)定》第六條、加強(qiáng)全球金融機(jī)構(gòu)以及確保私營(yíng)部門(mén)承諾氣候行動(dòng)來(lái)促進(jìn)行動(dòng)。本文匯總了大會(huì)第二天來(lái)自各利益相關(guān)方的主要觀點(diǎn)與新聞，旨在通過(guò)信息的分享，提升意識(shí)和激勵(lì)行動(dòng)，以共同應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。

01

亮點(diǎn)聚焦

1. COP29氣候峰會(huì)于11日在阿塞拜疆巴庫(kù)開(kāi)幕，聯(lián)合國(guó)氣候變化執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾敦促與會(huì)代表們 “挺身而出”，積極應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。

2.在接下來(lái)的11天里，談判的關(guān)鍵預(yù)期成果是確定一個(gè)新的氣候融資集體量化目標(biāo)（NCQG），它將取代目前每年1000億美元的目標(biāo)。

3.減緩氣候變化也是會(huì)議的另一個(gè)重點(diǎn)議題。在締約方在2024年6月的最后一輪談判中未能就減緩工作計(jì)劃達(dá)成協(xié)議后，一些團(tuán)體和締約方強(qiáng)調(diào)，如果在減緩氣候變化方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就不會(huì)有好的結(jié)果。

4.損失和損害問(wèn)題也是議程上的重點(diǎn)。締約方將審查華沙國(guó)際機(jī)制，該機(jī)制有助于增進(jìn)關(guān)于損失和損害的知識(shí)，并審議在建立旨在促進(jìn)技術(shù)援助的圣地亞哥網(wǎng)絡(luò)方面取得的進(jìn)展。

5.隨著特朗普的當(dāng)選，美國(guó)可能會(huì)退出《巴黎協(xié)定》（可能還有《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》）， 同時(shí)美國(guó)也可能停止提供氣候融資。這種情況給正在進(jìn)行的氣候談判帶來(lái)了陰影，因?yàn)槿藗儞?dān)心美國(guó)的退出可能會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家在履行氣候承諾方面退縮。特朗普是眾所周知的氣候懷疑論者，他稱(chēng)推廣綠色能源的努力是“騙局”，特朗普的勝選被眾多氣候?qū)＜艺J(rèn)為是一個(gè)重大的挫折。然而，盡管選舉結(jié)果令人感到非常失望，美國(guó)氣候特使約翰·波德斯塔昨日表示，美國(guó)仍將帶著熱情和堅(jiān)定的信念繼續(xù)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。

鏈接：

[1] Climate action will continue despite Trump’s return, US envoy tells COP29 | Climate Crisis News | Al Jazeera

[2] What is COP29 and how will Trump’s election affect the climate talks?

[3]Trump win worries international partners ahead of COP29 climate summit | Reuters

6.在Global Witness 進(jìn)行調(diào)查后，主辦國(guó)阿塞拜疆也因其在氣候峰會(huì)前推動(dòng)化石燃料交易而受到國(guó)際批評(píng)。

鏈接：COP29 host Azerbaijan promoted fossil fuel deals ahead of climate summit, NGO says | Reuters

7.今年的會(huì)議規(guī)模將遠(yuǎn)小于去年的迪拜會(huì)議，多位領(lǐng)導(dǎo)人宣布將不出席會(huì)議。今年8月，巴布亞新幾內(nèi)亞總理宣布該國(guó)將不參加COP29，以抗議“空洞的承諾和不作為”。

鏈接：

[1] ‘A total waste of time’: The world leaders shunning COP29 over political spats and lost confidence | Euronews

[2] ‘A total waste of time’: why Papua New Guinea pulled out of Cop29 and why climate advocates are worried | Papua New Guinea | The Guardian

02

氣候投融資

1.“令人失望”：特朗普贏得大選給巴庫(kù)國(guó)際氣候談判蒙上陰影。特朗普是眾所周知的氣候變化否認(rèn)者，曾多次稱(chēng)全球變暖是個(gè)騙局，并承諾美國(guó)將再次退出《巴黎協(xié)定》。美國(guó)政治新聞網(wǎng)站（Politico）在6月份報(bào)道稱(chēng)，特朗普可能會(huì)被逼得更進(jìn)一步，退出支撐整個(gè)協(xié)議的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）條約。此外，美國(guó)在COP29上承諾提供大量氣候資金的可能性也很低。這可能會(huì)使其他國(guó)家不再像之前愿意提供大量資金。

鏈接：Trump would withdraw US from Paris climate treaty again, campaign says - POLITICO

2.COP29各國(guó)批準(zhǔn)全球碳市場(chǎng)框架。各國(guó)在周一的COP29會(huì)議上批準(zhǔn)了碳信用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于啟動(dòng)聯(lián)合國(guó)支持的全球碳市場(chǎng)至關(guān)重要，該市場(chǎng)將為減少溫室氣體排放的項(xiàng)目提供資金。雖然在巴庫(kù)（Baku）通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)旨在緩解人們對(duì)許多項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)其所宣稱(chēng)的氣候效益的擔(dān)憂(yōu)，但運(yùn)動(dòng)人士表示，這些標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)受項(xiàng)目影響的社區(qū)的人權(quán)等方面存在不足。一些談判人員還對(duì)達(dá)成協(xié)議的方式提出了批評(píng)。這些標(biāo)準(zhǔn)是由一小組技術(shù)專(zhuān)家商定的，一些國(guó)家表示，他們?cè)谧罱K規(guī)則中沒(méi)有獲得公平的發(fā)言權(quán)。

鏈接：COP29 Countries Endorse Global Carbon Market Framework

3.COP主席表示，發(fā)展中國(guó)家需要私企資金實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。COP主席表示，私營(yíng)部門(mén)必須為發(fā)展中國(guó)家投資低碳經(jīng)濟(jì)提供資金，否則我們將不得不面臨氣候崩潰的后果。今年氣候大會(huì)的主辦國(guó)阿塞拜疆的環(huán)境部長(zhǎng)穆赫塔爾·巴巴耶夫在周一的《衛(wèi)報(bào)》上寫(xiě)道：“責(zé)任不能完全落在政府財(cái)政上......如果沒(méi)有私營(yíng)部門(mén)的支持，我們也找不到氣候問(wèn)題的解決方案。”

鏈接：Developing world needs private finance for green transition, says Cop president | Cop29 | The Guardian

4.氣候融資是COP29的熱門(mén)話題，但氣候融資等于貸款嗎？誰(shuí)來(lái)支付？花在什么地方？各國(guó)需要就在巴庫(kù)制定的新氣候資金集體量化目標(biāo)達(dá)成一致。但是，從可接受的總額到資金形式、捐助國(guó)和受援國(guó)，各國(guó)在氣候融資的幾乎所有方面都存在一定分歧，因此為期兩周的艱辛談判即將拉開(kāi)帷幕。

鏈接：Climate funding is the hot topic at COP29 but would it be a loan, who pays and what’s it spent on? | Euronews

03

非洲觀點(diǎn)

1.氣候變化融資、非洲國(guó)家自然資本核算是非洲開(kāi)發(fā)銀行集團(tuán)在COP29會(huì)議上的首要議題。在COP29會(huì)議上，非洲開(kāi)發(fā)銀行旨在為非洲的氣候行動(dòng)調(diào)動(dòng)更多資源，并提出了一種大膽的新方法，將“綠色財(cái)富”納入評(píng)估范圍以評(píng)估非洲經(jīng)濟(jì)。為了實(shí)現(xiàn)這一綠色財(cái)富，阿德西納主張將森林和碳匯等自然資產(chǎn)囊括在內(nèi)，重新調(diào)整對(duì)非洲國(guó)家GDP的評(píng)估。您可以關(guān)注由非洲開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合主辦的非洲館，它是有效參與非洲氣候變化討論的平臺(tái)。

鏈接：Climate Change Finance, Natural Capital Accounting by African Countries, Top African Development Bank Group’s Agenda at COP29 | African Development Bank Group

2.非洲面臨氣候變化不成比例的負(fù)擔(dān)和適應(yīng)成本。隨著COP29在阿塞拜疆拉開(kāi)帷幕，全球?qū)⒕劢谷绾螒?yīng)對(duì)氣候融資挑戰(zhàn)，尤其是與非洲有關(guān)的需求。2023年對(duì)非洲來(lái)說(shuō)是“火熱”的一年，這一火熱的趨勢(shì)正在加速超越全球平均水平。非洲國(guó)家在COP29會(huì)議上的優(yōu)先關(guān)注的事項(xiàng)有哪些？構(gòu)建和確定氣候變化融資，解決糧食安全問(wèn)題，賦權(quán)青年以及解決碳市場(chǎng)談判。

鏈接：Developing world needs private finance for green transition, says Cop president | Cop29 | The Guardian

3.肯尼亞在COP29會(huì)議上提出宏大的氣候議程，聚焦綠色能源與金融改革。肯尼亞總理內(nèi)閣秘書(shū)穆薩利亞·穆達(dá)瓦迪與環(huán)境內(nèi)閣秘書(shū)阿登·杜阿勒出席在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉行的COP29會(huì)議，會(huì)上肯尼亞展示了其宏大的氣候議程。在全球氣候大會(huì)上，杜阿勒強(qiáng)調(diào)了肯尼亞在應(yīng)對(duì)全球共同的環(huán)境挑戰(zhàn)時(shí)，對(duì)綠色能源、氣候韌性以及建立全球伙伴關(guān)系以的重視。他表示，肯尼亞旨在倡導(dǎo)行之有效的氣候適應(yīng)與緩解措施，特別是針對(duì)因氣候變化而日益脆弱的非洲地區(qū)。

鏈接：Kenya Outlines Ambitious Climate Agenda At COP29, Focused On Green Energy and Financial Reforms - allAfrica.com

04

小島嶼發(fā)展中國(guó)家(SIDS)

1.圖瓦盧在COP29會(huì)議上尋求小島嶼發(fā)展中國(guó)家氣候融資正義。圖瓦盧總理費(fèi)萊蒂·P·泰奧與內(nèi)政、氣候變化與環(huán)境部長(zhǎng)馬伊納·塔利亞博士出席COP29大會(huì)，倡導(dǎo)為小島嶼發(fā)展中國(guó)家建立更公正的氣候融資體系。圖瓦盧政府明確表示，新的承諾目標(biāo)，即新的氣候資金集體量化目標(biāo)，應(yīng)遠(yuǎn)高于2009年制定的每年1000億美元的目標(biāo)。

鏈接：Tuvalu seeks climate finance justice for SIDS at COP29 | Pacific Environment

2.薩穆達(dá)部長(zhǎng)期待COP29帶來(lái)更多積極進(jìn)展。牙買(mǎi)加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)創(chuàng)造部政務(wù)委員馬修·薩穆達(dá)表示，他希望COP29能帶來(lái)積極的前景。他指出，僅在今年，牙買(mǎi)加就已遭遇了一場(chǎng)大颶風(fēng)和一場(chǎng)熱帶風(fēng)暴，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)。他強(qiáng)調(diào)，牙買(mǎi)加總理安德魯·霍爾尼斯與巴巴多斯總理米婭·莫特利多年來(lái)一直主張對(duì)全球金融架構(gòu)進(jìn)行全面改革。

鏈接：Minister Samuda wants to see more positive developments from COP29 - Jamaica Observer

05

COP29主席公告

1.隨著在COP29的開(kāi)幕，世界氣象組織警告稱(chēng)，今年有望成為有記錄以來(lái)最熱的一年。1月至9 月的氣溫比前工業(yè)時(shí)期的水平高出約1.54°C。

鏈接：https://wmo.int/news/media-centre/2024-track-be-hottest-year-record-warming-temporarily-hits-15degc

2.外交官們批準(zhǔn)了管理“碳信用”交易的關(guān)鍵規(guī)則，打破了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的僵局，并為富裕國(guó)家在國(guó)外支付低成本氣候行動(dòng)鋪平了道路，同時(shí)推遲了國(guó)內(nèi)昂貴的減排。評(píng)論家警告稱(chēng)，這些規(guī)則是在沒(méi)有遵循適當(dāng)程序的情況下匆忙通過(guò)的。

鏈接：

[1]https://unfccc.int/news/cop29-agrees-international-carbon-market-standards

[2]https://www.theguardian.com/environment/2024/nov/11/critics-say-approval-of-climate-credits-rules-on-day-one-of-cop29-was-rushed

3.今天，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯告誡世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“履行支付承諾”，以防止氣候引發(fā)的人道主義災(zāi)難，而限制全球氣溫破壞性上升的時(shí)間已經(jīng)不多了。

鏈接：https://www.reuters.com/business/environment/cop29-pay-up-or-face-climate-led-disaster-humanity-warns-un-chief-2024-11-12/

06

UNFCCC公告

已通過(guò)的COP29議程

已通過(guò)的COP29議程

UNFCCC COP29 活動(dòng)日程和主題

GCA COP29 活動(dòng)日程

一起關(guān)注

END

氣候變化

翻譯：陳歡桐、許佳、古斌斌、劉芳源、黃博涵

排版：張欣怡

校審：周桐羽、代晶晶

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