生態(tài)治理答卷 | 四川林長制創(chuàng)新實踐錄

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，四川林草人以林長制改革為筆奮力書寫新時代生態(tài)治理答卷，巴山蜀水間，一場以制度創(chuàng)新守護綠水青山的變革正在縱深推進。林長離任交接讓責任不斷檔，“半職業(yè)化”護林員激活源頭治理，“天府森林四庫”建設(shè)讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利……這些凝聚著基層智慧的實踐，正點燃制度創(chuàng)新的燎原之勢，重塑人與自然和諧共生的密碼。

達州市以林長制為引領(lǐng)

奮力打造“天府森林四庫”建設(shè)先行市

2024年11月，全省建設(shè)“天府森林四庫”工作會議在達州召開。

達州市持續(xù)深化林長制改革，全面加強林業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌推進森林資源高質(zhì)量保護與高水平開發(fā)利用，奮力打造“天府森林四庫”建設(shè)先行市，加快助推丘陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和全域鄉(xiāng)村振興。

01

堅持高位推動

達州市委五屆七次全會出臺《中共達州市委關(guān)于加快建設(shè)森林“四庫”推動丘陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》。

市委、市政府主要負責同志帶頭履行林長職責，連續(xù)三次在市委全會部署“森林四庫”建設(shè)工作，制定《中共達州市委關(guān)于加快建設(shè)森林“四庫”推動丘陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》等重大政策。突出“林、文、旅、業(yè)、安”五大業(yè)態(tài)融合發(fā)展，高起點規(guī)劃發(fā)展藍圖，在全省率先完成《達州市“森林四庫”建設(shè)規(guī)劃（2025—2030年）》編制。果斷啟動新一輪縣級林業(yè)機構(gòu)改革，全市共恢復(fù)5個縣級林業(yè)局、獨設(shè)2個縣級林業(yè)事業(yè)主管機構(gòu)，新增49個行政編制，不斷提升市縣林業(yè)行政效能，確?！疤旄炙膸臁苯ㄔO(shè)在基層落地落實。

02

夯實基層基礎(chǔ)

達州市不斷建立健全縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)機構(gòu)。

以獨立設(shè)置和按片區(qū)設(shè)置林業(yè)站的方式，建立林業(yè)站112個，其中，2024年5個縣（區(qū)）恢復(fù)林業(yè)站設(shè)置54個。不斷強化基層林業(yè)技術(shù)力量建設(shè)，全市林業(yè)站職工共570人，其中林業(yè)工程師226人、高級工程師62人，特別是宣漢縣普光鎮(zhèn)林業(yè)站配備專職工作人員14人，其中林業(yè)高級工程師12人。持續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國家標準化林業(yè)站44個，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和林長辦一體化建設(shè)，加強對轄區(qū)森林資源的監(jiān)管、護林員的管理、林農(nóng)種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)推廣，打通服務(wù)林農(nóng)“最后一公里”。

03

創(chuàng)新工作機制

達州市森林“四庫”建設(shè)如火如荼。

創(chuàng)新制定“市統(tǒng)籌、縣實施”工作機制，將“森林四庫”建設(shè)納入林長巡林必看事項和全市目標績效、鄉(xiāng)村振興、林長制考核重要內(nèi)容。建立資金監(jiān)管機制，制定《達州市林業(yè)專項資金管理辦法》《達州市金融貸款國家儲備林建設(shè)項目管理辦法（試行）》等規(guī)章制度，細化資金使用、審批、監(jiān)督等內(nèi)容。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，建立“國有企業(yè) 社會資本 集體組織 山區(qū)林農(nóng)”四方利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)社會資本參與森林資源開發(fā)利用，釋放“森林四庫”建設(shè)綜合效能，助推林農(nóng)增收和地方經(jīng)濟增長。

達州市高位推動“森林四庫”建設(shè)以來，萬源舊院黑雞林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目、宣漢烏天麻林下種植項目成功納入全省“天府森林糧庫”建設(shè)項目，全市森林糧庫總規(guī)模達470萬畝，包裝儲備林項目21個，成立林下經(jīng)濟農(nóng)民合作社252個，2024年林業(yè)產(chǎn)值達269.1億元。

來源：四川省林長制辦公室